Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, - генерального директора ООО «АИНЖИНИРИНГ» Фокина А.В., представителя комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АИНЖИНИРИНГ», < >

у с т а н о в и л:

В отношении общества с ограниченной ответственностью «АИНЖИНИРИНГ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

В ходе рейдового осмотра, проведенного комитетом охраны окружающей среды мэрии города Череповца, и при проведении проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «АИНЖИНИРИНГ», являясь собственником < > (общая долевая собственность от ДД.ММ.ГГГГ) земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, не заключив договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором в области обращения с ТКО по <адрес> - ООО «< >», допустило на вышеуказанном участке накопление отходов производства и потребления - полиэтиленовые пакеты, мусор в мешках, картонные коробки, пластиковые и стеклянные бутылки, в местах, не соответствующих требованиям законодательства, что является нарушением требований ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 11, п. 1, 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, ч. 1 ст. 13.4, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 8.4, п. 8.5 «Правил обращения с коммунальными отходами» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156.

Законный представитель юридического лица Фокин А.В. вину общества в совершении правонарушения признал и пояснил, что данный земельный участок находится в долевой собственности, является объектом инвестиций, не используется, поскольку находящееся на участке здание находится в заброшенном состоянии. Рядом с участком расположено кафе, на территории которого имеются мусорные контейнеры, мусор из них разносится ветром и попадает на их участок. После проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ весь мусор с участка был собран и вывезен.

Представитель комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца Г. пояснила, что доводы Фокина А.В. о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении мусор был убран, не подтверждены документально, но и не опровергнуты.

Изучив представленные материалы, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «АИНЖИНИРИНГ» подлежит прекращению по следующим основаниям:

Частью первой статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических правил, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. (ст. 13.4, ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами определены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Из представленных в суд материалов не следует, что ООО «АИНЖИНИРИНГ» осуществляет на данном земельном участке какую-либо деятельность, в результате которой образуются отходы производства и потребления, либо осуществляет деятельность в области обращения с отходами. Генеральный директор общества Фокин А.В. пояснил, что никем из собственников деятельность на указанном участке не ведется, расположенное на нем здание является заброшенным. Эти его доводы представителем комитета по охране окружающей среды мэрии <адрес> не опровергнуты. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц в материалах дела отсутствует, в связи с чем суд лишен возможности достоверно установить предмет деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «АИНЖИНИРИНГ» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ.

В соответствии с 3.2.1 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 N 185, правообладатели земельных участков обязаны обеспечивать организацию и производство уборочных работ, а также санитарную очистку земельных участков в соответствии с действующим законодательством. Ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, предусмотрена статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

По смыслу закона, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд не находит оснований для переквалификации деяния, совершенного ООО «АИНЖИНИРИНГ», на ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», поскольку в данном случае административная ответственность установлена не КоАП РФ, а другим нормативным актом.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АИНЖИНИРИНГ» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, в отношении ООО «АИНЖИНИРИНГ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Т.А. Кузнецова

Подлинный документ подшит

в материал № 5-998/2019

Череповецкого городского суда