Гражданский кодекс часть 1

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Антонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении АО «Автодоргрупп», ОГРН ХХХ, ИНН ХХХ юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Начальником ОГИБДД ОМВД России по Кадуйскому району майором полиции И. 03 июня 2020 года составлен протокол ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Никольского филиала АО «Автодоргрупп».

Согласно протоколу 20 мая 2020 года в 17.00 при проведении дорожных работ по устройству выравнивающего слоя и восстановлению изношенного верхнего слоя асфальтобетонного покрытия на автодороге <данные изъяты> Никольским филиалом АО «Автодоргрупп» не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения дорожных работ, не предоставлена согласованная схема по организации движения, не имелось ограждения мест производства дорожных работ на участке двух полосной автодороги, не были выставлены регулировщики в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016, не выставлены дорожные конуса, ограждающие место проведения работ.

Действия Никольского филиала АО «Автодоргрупп» квалифицированы должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Кадуйскому району по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Автодоргрупп» по доверенности Николаев А.Л. вину юридического лица в совершенном правонарушении не признал, представил возражения по делу об административном правонарушении, просил дело прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Директор Никольского филиала АО «Автодоргрупп» Чегодаев В.Л. в судебное заседание не явился, в своем заявлении указал, что он был назначен ответственным за организацию и проведение работ приказом ХХХ от 12 мая 2020 года.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Кадуйскому району в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц филиал АО "Автодоргрупп", расположенный в <адрес> является филиалом общества. Никольский филиал АО "Автодоргрупп" осуществляет свою деятельность от имени АО и оно несет ответственность за деятельность своих филиалов.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица, филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является. Санкция ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ также не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности филиал юридического лица.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Никольский филиал АО «Автодоргрупп» является обособленным структурным подразделением юридического лица - АО "Автодоргрупп". Протокол об административном правонарушении ХХХ, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ составлен в отношении Никольского филиала АО «Автодоргрупп». Определение ХХХ от 20 мая 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено в отношении Никольского филиала АО "Автодоргрупп".

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении указывается наименование физического или юридического лица, в отношении которого оно вынесено. Данное определение должно соответствовать требованиям статей 2.1, 2.10 КоАП РФ в части лица, в отношении которого такое определение может быть вынесено.

По окончании административного расследования, в соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено в отношении Никольского филиала АО "Автодогрупп" в <адрес>, протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении Никольского филиала АО "Автодогрупп".

В виду того, что дело об административном правонарушении в отношении АО «Автодоргрупп» не возбуждалось и административное расследование в отношении него не проводилось, а филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Никольского филиала АО «Автодоргрупп» прекратить на основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодском областном суде через Кадуйский районный суд в течение десяти суток с момента вынесения.

Судья Е.В. Антонова