Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Траст-Эксперт» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, оф.522А, этаж 5, дата государственной регистрации юридического лица 13 сентября 2017 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Траст-Эксперт» (далее ООО «Траст-Эксперт») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Определением Заволжского районного суда г. Твери от 17 января 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Траст-Эксперт» передано для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г. Твери.

27 января 2020 года в Московский районный суд г. Твери поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Траст-Эксперт» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 05 декабря 2019 года, 07 августа 2019 года в 10 часов 00 минут юридическое лицо ООО «Траст-Эксперт» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении ООО «Траст-Эксперт» в качестве работодателя 07 августа 2019 года к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, на территории строительного объекта «Средняя общеобразовательная школа на 1224 места в микрорайоне «Брусилово» (кадастровый №) без соблюдения требования, установленного п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по уборке строительного мусора по профессии «подсобный рабочий» не указанной в патенте серии №, выданном 19 октября 2018 года УМВД России по Тверской области гражданину ФИО1 по профессии «помощник по хозяйству» для осуществления работы на территории Тверской области.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Траст-Эксперт» ФИО3, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признала в полном объеме и пояснила, что 07 августа 2019 года ООО «Траст-Эксперт» привлекло в качестве работодателя к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО1, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, на территории строительного объекта «Средняя общеобразовательная школа на 1224 места в микрорайоне «Брусилово», по уборке строительного мусора по профессии «подсобный рабочий» не указанной в патенте по профессии «помощник по хозяйству» для осуществления работы на территории Тверской области. Назначение наказание в виде административного штрафа существенно отразится на финансовом положении юридического лица. Просила привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ должностное лицо ООО «Траст-Эксперт», а именно генерального директора.

В судебное заседание представитель отделения по вопросам миграции УВМ УМВД России по Тверской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя УВМ УМВД России по Тверской области и ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью «Траст-Эксперт» ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из п.1 Примечания к ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, состоит в нарушении ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч.4 ст.63 и ст.348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Как следует из положений п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 07 августа 2019 года в 10 часов 00 минут ООО «Траст-Эксперт» допустило привлечение к трудовой деятельности на территории строительного объекта, «Средняя общеобразовательная школа на 1224 места в микрорайоне «Брусилово» (кадастровый №), гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве «подсобного рабочего», а именно ФИО1 осуществлял уборку строительного мусора на территории строительного объекта. Гражданин Таджикистана ФИО1 был принят на работу, на должность подсобный рабочий в ООО «Траст-Эксперт» на основании патента №, выданного 19 октября 2018 года УМВД России по Тверской области по профессии «помощник по хозяйству». ООО «Траст-Эксперт» в нарушение требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 по профессии «подсобный рабочий», не указанной в патенте на работу №, выданном ФИО1 по профессии «помощник по хозяйству».

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Траст-Эксперт» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования № от 08 августа 2019 года (л.д.1-2);

-постановлением о проведении оперативно-розыскных мероприятий «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 31 июля 2019 года (л.д.3);

-видеоматериалом (л.д.5);

-рапортом сотрудника УФСБ по Тверской области от 07 августа 2019 года;

- копией протокола опроса ФИО1 от 08 августа 2019 года, из которого следует, что на территорию РФ он приехал 14 сентября 2018 года с целью работы. 19 октября 2018 года он получил патент по профессии «помощник по хозяйству». Его брат ФИО2 работал на строительном объекте «Средняя общеобразовательная школа в поселке «Брусилово». Он предлжил ему подработку на данном объекте. 16 сентября 2019 года он поехал на территорию строительного объекта и приступил к работе, на стройке он убирал строительный мусор, помогал мастерам. За работу ему платили 1000 рублей в день, проживал он в вагончиках, расположенных на территории строительного объекта. 07 августа 2019 года в 10 часов 00 минут он убирал строительный мусор на территории строительного объекта. Кто является владельцем стройки он не знает (л.д.7);

-копией протокола об административном правонарушении № от 08 августа 2019 года, составленный в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.8-9);

-копией паспорта и миграционной карты на гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10);

- копией патента №, выданного 19 октября 2018 года УМВД России по Тверской области гражданину ФИО1 по профессии «помощник по хозяйству» (л.д.10 оборотная сторона);

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от 08 августа 2019 года, согласно которого гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.14-16);

-договором субподряда № от 09 ноября 2018 года заключенного между ООО «Меринг Груп» и ООО «Траст-Эксперт» на выполнение строительных работ на объекте «Средняя общеобразовательная школа на 1224 места в микрорайоне «Брусилово» (л.д.26-31);

- копией акта-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории строительного объекта от 09 января 2019 года (л.д.32-33);

- копией списка ООО «Траст-Эксперт» для пропусков на период с 01 августа 2019 – 01 сентября 2019 года на объект – школа в микрорайоне «Брусилово» (л.д.34);

-объяснениями представителя ООО «Меринг Груп» ФИО4 от 10 сентября 2019 года, из которых следует, что она является юрисконсультом ООО «Меринг Груп», в ее должностные обязанности входит юридическое сопровождение деятельности ООО «Меринг Груп», в том числе представлять интересы в правоохранительных органах. ООО «Меринг Груп» осуществляет строительство Средней общеобразовательной школы на 1224 места в микрорайоне «Брусилово» (кадастровый №). Как ей стало известно от работников на указанной стройке 07 августа 2019 года сотрудниками полиции проводилась проверка и были выявлены незаконно осуществляющие трудовую деятельность иностранные граждане, всего 15 человек. После 16 августа 2019 года они получили запрос № на предоставление сведений о подрядных организациях привлекших указанных иностранных граждан. После чего они направили запрос в субподрядную организацию «Траст-Эксперт», которая осуществляла работы 07 августа 2019 года на строительстве Средней образовательной школы на 1224 места в микрорайоне «Брусилово» (кадастровый №), на предоставление списков работников осуществлявших работы на указанной стройке 07 августа 2019 года. На что им был предоставлен список, который они сравнили со списком иностранных граждан незаконно осуществлявших трудовую деятельность, указанных в запросе и выявили что 11 иностранных граждан привлек ООО «Траст-Эксперт», они представили копии списков работников, договоров подряда и субподряда с ООО «Траст-Эксперт» в УВМ УМВД России по Тверской области. (л.д.39);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Траст-Эсперт» (л.д.40-43);

- протоколом об административном правонарушении № от 05 декабря 2019 года, в котором изложен факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Траст-Эсперт» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.57-59).

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Траст-Эксперт».

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п.п.1-12 ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «Траст-Эксперт» материалы дела не содержат.

В силу положений ст.11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что иностранный гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был допущен к трудовой деятельности ООО «Траст-Эсперт» по профессии «подсобный рабочий», не указанной в патенте на работу №, выданном ФИО1 по профессии «помощник по хозяйству».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отсутствии представителя ООО «Траст-Эсперт», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.57-59).

Процедура привлечения ООО «Траст-Эсперт» к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Действия ООО «Траст-Эсперт» судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность юридического лица ООО «Траст-Эксперт» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, полностью доказанной.

Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения юридическое лицо ООО «Траст-Эксперт» от административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку это будет противоречить требованиям статей 1.2 и 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Траст-Эксперт» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судьей не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица является полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Траст-Эксперт» при рассмотрении дела не установлено.

Довод представителя ООО «Траст-Эксперт» о том, что необходимо привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ должностное лицо ООО «Траст-Эксперт», а именно генерального директора, поскольку назначения наказания в виде административного штрафа существенного отразится на финансовом положении юридического лица, судья не принимает во внимание, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм права.

При назначении наказания следует учесть, что ранее ООО «Траст-Эксперт» к административной ответственности по ст.18.15 КоАП РФ не привлекалось.

Как установлено частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, судья исходя из требований разумности и справедливости наказания, приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до 125000 рублей, то есть наказание, которое в данном конкретном случае в большей степени соответствует характеру правонарушения, а также целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Траст-Эксперт» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, оф.522А, этаж 5, дата государственной регистрации юридического лица 13 сентября 2017 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, расчетный счет: <***>, Банк получателя: в Отделении по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО (сокращенно – Отделение Тверь), БИК 042809001, л/сч:04361367590, ОКТМО: 28701000, УИН: №.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Траст-Эксперт», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печатиДело № 5-99/2020 (Постановление)