Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения находилась по адресу: <адрес> незаконно, так как не имела документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданка Республики Казахстан ФИО1ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у нее отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в РФ, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и показала, что проживает в <адрес> вместе со своим гражданским мужем гражданином РФ Б.В., ДД.ММ.ГГГГ Въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не выехала в Казахстан, потому что в РФ у нее дети, в Казахстане проживают ее родные брат и сестра, но своего жилья она не имеет. Разрешение на временное проживание в РФ она не оформила из-за отсутствия денег на получение медицинского сертификата и оплаты государственной пошлины. В настоящее время истек срок действия паспорта гражданина Республики Казахстан, о том, что для документирования новым паспортом ей нужно обратиться в Посольство Республики Казахстан в г. Омске, она знает, но на это нет денег. Также вместе с ней проживает ее дочь, гражданка РФ, К.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, а сын К.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, проживает с их отцом, К.М., ее бывшим гражданским мужем, в <адрес>, с ним она имеет возможность общаться. Никуда из Российской Федерации выезжать не собирается. Родной язык русский.

Суд выслушав пояснения ФИО1., изучив материалы дела приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана и нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Как следует из объяснения Б.В., последний является гражданином Российской Федерации и проживает с ФИО1 совместно с 2014 года, в браке не состоят, совместных детей не имеют. ФИО1 проживает без регистрации и по недействительному паспорту гражданина Республики Казахстан ФИО1, поэтому в настоящее время находится в России незаконно. Проживают по адресу: <адрес>, эту квартиру он купил в 2012 году, но документы на собственность пока не оформлял. Таким образом, он предоставляет квартиру для проживания незаконно находящемуся иностранному гражданину ФИО1, поскольку она является его сожительницей. В настоящее время нет денег на оформление паспорта в посольстве Республики Казахстан (л.д. 5).

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установлена п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ с 2006 года, срок последней временной регистрации и срок действия национального паспорта закончились ДД.ММ.ГГГГ, однако она не выехала из РФ, и до настоящего времени проживает с сожителем Б.В., гражданином РФ, и дочерью, гражданкой РФ, К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, по адресу: <адрес> без документов. Сын ФИО2, проживает вместе с отцом, бывшим сожителем ФИО3 в <адрес>. Дети учатся в школе. Таким образом, ФИО1 на территории Российской Федерации имеет стойкие семейные связи.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом инспектора МП Отд МВД России по Родинскому району старшего лейтенанта юстиции Т. (л.д. 2), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 3), объяснением ФИО1, из которого следует, что она проживает в <адрес> со своим сожителем Б.В. и несовершеннолетней дочерью К.Е. по настоящее время, без документов и без регистрации, так же в <адрес> совместно с ее бывшим сожителем, своим отцом, К.М. проживает ее несовершеннолетний сын К.Р. (л.д. 4), объяснением Б.В. (л.д. 5), копией паспорта гражданина Республики Казахстан ФИО1 (л.д. 6), копией паспорта гражданина РФ Б.В. (л.д. 7), копией свидетельства о рождении сына К.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, серия №№, (л.д. 8), так же объяснениями ФИО1., данными в судебном заседании.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу п.п. 26, 27 Венской Конвенция о праве международных договоров каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

По делу установлено, что ФИО1 в настоящее время проживает с сожителем Б.В. и несовершеннолетним ребенком, официально нигде не трудоустроена.

Также суд признает заслуживающими внимания то, что ФИО1 никуда выезжать из Российской Федерации не собирается, поскольку именно с данным государством у нее имеется связь, так как в нем проживают ее дети, которые являются гражданами Российской Федерации. Иного языка, кроме русского, она не знает.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающие и отягчающие обстоятельства, ее имущественное положение, обстоятельства дела.

В качестве отягчающего вину обстоятельства суд учитывает привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением Родинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого она была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере руб.. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает материальное положение ФИО1, полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Суд не применяет к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку по делу установлено, что ФИО1 проживает с сожителем Б.В. и несовершеннолетней дочерью, гражданкой РФ, иного языка кроме русского, она не знает. Кроме того, на территории РФ проживает ее сын, гражданин РФ. Доказательств, подтверждающих необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимых в интересах общественного порядка, в целях предотвращения преступлений либо административных правонарушений, защиты прав и свобод других лиц, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 штрафу без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, без административного выдворения за пределы РФ.

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд.

Судья В.В. Круглов