Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8. 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: закрытого акционерного общества «Российско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области» (ЗАО «Роскитинвест»), юридический адрес: (ИНН/КПП №, ОГРН №),

установила:

/дата/ в 10 часов 00 минут по результатам плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Роскитинвест» установлено: ЗАО «Роскитинвест» осуществляет хозяйственную деятельность на промышленных площадках, расположенных по адресам: на земельный участок, предназначенный для эксплуатации и обслуживания административно-производственных зданий, общей площадью 842411 кв.м., представлено свидетельство на право собственности №; заключен договор водопользования от /дата/№, на основании которого является пользователем участка водного объекта (). /дата/ при натурном осмотре выявлено: на площадке по адресу: расположены: производство по обработке древесины и вспомогательные цеха; котельная, работающая на древесных отходах для производства горячей воды и пара; пневмотранспорт для подачи топлива (стружки, опилки), бункер для хранения топлива, площадка для хранения топлива – древесные отходы (стружка), два бурта и инвентарными материалами – щебень, что подтверждается актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от /дата/№, справкой ЗАО «Роскитинвест» с приложением документов о расходе древесного топлива для выработки пара и времени работы котлов. В котельной установлено 4 котла марки ДКВР (2 котла с производительностью 6,5 т/ч пара, 2 котла производительностью 10,0 т/ч пара), выброс загрязняющих веществ осуществляется через две трубы котельной, которые являются организованными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Для загрузки древесного топлива котельная оборудована: пневмотранспортом для подачи древесного топлива (щепа, опилки), бункер для топлива, площадка для хранения топлива – древесные отходы (стружка, опилки, щепа), два бурта с инертными материалами (щебень) – являются неорганизованными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно представленным документам в /дата/ в котельной эксплуатировались 3 котла (круглосуточно) для выработки пара, с /дата/ в работе 4 котла. Согласно представленным паспортам в котельной установлены 4 котла, 2 котла производительностью 6,5 т/ч (марка №) и 2 котла производительностью 10 т/ч (марка №). При эксплуатации выше указанных источников выбросов загрязняющих веществ (котлов) в атмосферный воздух выбрасываются следующие загрязняющие вещества: оксид и диоксид азота, окись углерода, сажа, взвешенные вещества (зола дров), бензапирен. Для определения качественного и количественного состава выбрасываемых в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ был проведен расчет по «Методике определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью пара менее 30 т пара в час или менее 20 Гкал/час», Москва, 1999г. Согласно экспертному заключению ЦЛАТИ по Томской области от /дата/№-/дата/ ЗАО «Роскитинвест» при эксплуатации 3-х котлов выброшено в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: котел производительностью 10 т/ч: код вещества 0301 – азота диоксид, выброс г/с 0,8124, выброс т/год 25,619; код вещества 0304 – азота оксид, выброс г/с 0,1320, выброс т/год 4,1631; код вещества 0328 – сажа, выброс г/с 1,4797, выброс т/год 46,6628; код вещества 0337 – углерода окись, выброс г/с 9,4776, выброс т/год 298,888; код вещества 0703 – бенз(а)пирен, выброс г/с 0,0000123, выброс т/год 0,0003865; код вещества 2902 – взвешенные вещества (зола дров), выброс г/с 0,2833, выброс т/год 8,9352; котел производительностью 6,5 т/ч 2 шт.: код вещества 0301 – азота диоксид, выброс г/с 2,0271, выброс т/год 63,9280; код вещества 0304 – азота оксид, выброс г/с 0,3294, выброс т/год 10,3883; код вещества 0328 – сажа, выброс г/с 3,5244, выброс т/год 111,1466; код вещества 0337 – углерода окись, выброс г/с 22,570, выброс т/год 711,9252; код вещества 0703 – бенз(а)пирен, выброс г/с 0,0000137, выброс т/год 0,0004315; код вещества 2902 – взвешенные вещества (зола дров), выброс г/с 0,6749, выброс т/год 21,2828. Валовый выброс от котла производительностью 10 т/ч составил 384,2689 т/год, валовый выброс от 2 котлов производительностью 6,5 т/год составил – 918,6713 т/год. Учитывая, что в работе с /дата/ находятся 4 котла, используемое топливо осталось неизменным, соответственно, в атмосферный воздух выбрасываются следующие загрязняющие вещества: оксид и диоксид азота, сажа, углерода окись, бензапирен, взвешенные вещества. Оксид и диоксид азота, окись углерода, взвешенные вещества, бензапирен включены в Перечень загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р. Таким образом, ЗАО «Роскитинвест» в период с /дата/ по настоящее время на производственной площадке, расположенной по адресу: , при осуществлении хозяйственной деятельности (эксплуатации котельной) выбрасывало вредные загрязняющие вещества в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения на выброс. Нарушены п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». Правонарушение является длящимся, обнаружено /дата/.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на дату рассмотрения дела судом обстоятельства вменяемого правонарушения юридическим лицом не устранены. Просит суд при знать ЗАО «Роскитинвест» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначить наказание в пределах санкции статьи.

В судебном заседании представитель ЗАО «Роскитинвест» ФИО2, действующий на основании доверенности № от /дата/, вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, ЗАО «Роскитинвест» до проведения уполномоченным органом проверки уже начало работу по исправлению допущенных нарушений законодательства о защите окружающей среды и тем самым фактически признало свою вину, просил при вынесении решения по материалам административного производства применить положения ст. 4.2 КоАП РФ и назначить наказание с учетом соразмерности совершенного правонарушения и положений п.3 ст. 4.1 КОАП РФ, а также в рамках Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 в виде штрафа определяемого ниже минимального размера санкций, предусмотренных положениями КоАП РФ.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области, представителя ЗАО «Роскитинвест», изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, судья считает установленными событие и вину ЗАО «Роскитинвест» в совершении вменяемого правонарушения, при этом судья исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацам 3, 4 статьи 1 Федерального закона № 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из положений пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

В силу положений ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от /дата/№, к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6). Государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка (подпункт "а" пункта 7).

Как следует из материалов дела, в период времени с /дата/ по /дата/ ЗАО «Роскитинвест» осуществляло производственную деятельность без действующего специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

В ходе административного расследования по настоящему делу установлено, что основным видом деятельности ЗАО «Роскитинвест» является производство по обработке древесины и вспомогательные цеха; котельная работающая на древесных отходах для производства горячей воды и пара; пневмотранспорт для подачи топлива (стружки, опилки), бункер для хранения топлива, площадка для хранения топлива – древесные отходы (стружка), два бурта с инертными материалами – щебень. Производственная деятельность ЗАО «Роскитинвест» сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными по адресу: За /дата/ ЗАО «Роскитинвест» при эксплуатации 3-х котлов выброшено в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: котел производительностью 10 т/ч: код вещества 0301 – азота диоксид, выброс г/с 0,8124, выброс т/год 25,619; код вещества 0304 – азота оксид, выброс г/с 0,1320, выброс т/год 4,1631; код вещества 0328 – сажа, выброс г/с 1,4797, выброс т/год 46,6628; код вещества 0337 – углерода окись, выброс г/с 9,4776, выброс т/год 298,888; код вещества 0703 – бенз(а)пирен, выброс г/с 0,0000123, выброс т/год 0,0003865; код вещества 2902 – взвешенные вещества (зола дров), выброс г/с 0,2833, выброс т/год 8,9352; котел производительностью 6,5 т/ч 2 шт.: код вещества 0301 – азота диоксид, выброс г/с 2,0271, выброс т/год 63,9280; код вещества 0304 – азота оксид, выброс г/с 0,3294, выброс т/год 10,3883; код вещества 0328 – сажа, выброс г/с 3,5244, выброс т/год 111,1466; код вещества 0337 – углерода окись, выброс г/с 22,570, выброс т/год 711,9252; код вещества 0703 – бенз(а)пирен, выброс г/с 0,0000137, выброс т/год 0,0004315; код вещества 2902 – взвешенные вещества (зола дров), выброс г/с 0,6749, выброс т/год 21,2828. Валовый выброс от котла производительностью 10 т/ч составил 384,2689 т/год, валовый выброс от 2 котлов производительностью 6,5 т/год составил – 918,6713 т/год. Учитывая, что в работе с /дата/ находятся 4 котла, используемое топливо осталось неизменным, соответственно, в атмосферный воздух выбрасываются следующие загрязняющие вещества: оксид и диоксид азота, сажа, углерода окись, бензапирен, взвешенные вещества.

Факт совершения ЗАО «Роскитинвест» административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от /дата/, в котором описано событие вменяемого правонарушения;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от /дата/;

- экспертным заключением № от /дата/;

- расчетом суммы платы по объекту негативного воздействия;

- паспортом котла № от /дата/;

- справкой начальника отдела ГЭЭ и нормирования от /дата/;

- справкой начальника ПСХ от /дата/;

- отчетами за период с марта по декабрь 2015 года по производству и потреблению пара, поступлению и расходу щепы;

- распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области от /дата/ о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Роскитинвест»;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки от /дата/;

- актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области от /дата/.

Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий, не усматривается.

Из Устава ЗАО «Роскитинвест», утвержденного общим собранием учредителей от /дата/, следует, что ЗАО «Роскитинвест» является юридическим лицом.

Оценив совокупность вышеуказанных и исследованных в судебном заседании доказательств, считаю установленным, что ЗАО «Роскитинвест» в период с /дата/ по настоящее время на производственной площадке, расположенной по адресу: , при осуществлении хозяйственной деятельности (эксплуатации котельной), выбрасывало вредные загрязняющие вещества в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения на выброс.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Действия ЗАО «Роскитинвест» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Санкция ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания ЗАО «Роскитинвест» учитываются характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить ЗАО «Роскитинвест» наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановила:

Закрытое акционерное общество «Российско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере .

Разъяснить Закрытому акционерному обществу «Российско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области», что оно вправе добровольно уплатить административный штраф в течение 60 суток. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в указанный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) Уланкова О.А.

На момент размещения не вступило в законную силу