Гражданский кодекс часть 1

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Кузнецов А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион» (ООО «Регион»), ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Регион» при прекращении (расторжении) 15 января 2016 года трудового договора с гражданином <данные изъяты>К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответствующее уведомление направило в УФМС России по Архангельской области (в настоящее время УФМС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) 06 февраля 2016 года с нарушением установленного срока (три рабочих дня) и без соблюдения формы уведомления №20 (приложение к приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации"), чем был нарушен п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель ООО «Регион» Х.Л.С. согласилась с нарушением срока направления уведомления. Просила разрешить вопрос о малозначительности правонарушения, поскольку Общество является малым предприятием, не имело ранее в штате иностранных работников. Поздним извещением не преследовалось цели нарушения законодательства.

Судья, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В силу п.п. 2,4 ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями, вступившими в силу с 10.01.2016) работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение, использование иностранных работников и использующее труд данных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что 01 июня 2015 года между ООО «Регион» в лице директора Х.А.Н. и К.В., который согласно документу, удостоверяющему личность, является гражданином <данные изъяты> (л.д.39), был заключен трудовой договор № сроком действия по 20 февраля 2018 года. 15 января 2016 года на основании приказа директора ООО «Регион» от 15.01.2016 № трудовой договор с К.В. расторгнут по инициативе работника. 06 февраля 2016 года работодатель направил в УФМС России по Архангельской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора (л.д.6-7).

Следовательно, с учетом расторжения трудового договора с К.В. 15 января 2016 года (пятница), ООО «Регион» обязано было уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) трудового договора в течение трех рабочих дней, то есть по 20 января 2016 года включительно.

На момент подачи ООО «Регион» уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином действовала форма уведомления №20, предусмотренная приложением к приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 №149 (начало действия редакции 25 мая 2015 года).

В материалах дела имеется копия представленного ООО «Регион» уведомления,форма которого соответствует приложению № 20 к приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" в прежней редакции.

Таким образом, ООО «Регион» представило в УФМС России по Архангельской области уведомление по недействующей форме с нарушением установленного срока.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Регион» является юридическим лицом с местом нахождения в <адрес>.

Судья считает, что в действиях ООО «Регион» усматривается состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судья полагает, что изменение формы уведомления само по себе не влечет повышенной степени общественной опасности правонарушения и принимает во внимание, что при осуществлении деятельности Обществом, в котором числятся 23 работника, не характерно привлечение, использование иностранных работников. Прием на работу иностранного гражданина, прибывшего по причине нестабильной обстановки в государстве, был осуществлен в порядке исключения. Судья приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах позднее уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям. Предусмотренное санкцией статьи 18.15 ч.3 КоАП РФ наказание предполагает причинение вреда и тяжесть наступивших последствий несоразмерные с рассматриваемым правонарушением, в котором судья усматривает малозначительность и полагает возможным освободить ООО «Регион» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Регион» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности административного правонарушения и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Регион» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья А.Е.Кузнецов