Гражданский кодекс часть 1

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И.Сядаровой, рассмотрел дело в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы дела

У С Т А Н О В И Л:

28 января 2021г.в11 час.10 мин.ФИО1, выполняя обязанности в качестве продавца на передвижной автолавке магазина «КомпАС» по адресу: <...>,в нарушение требования п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020г. №166, Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», не были выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, а именно обслуживание покупателя, которая находилась без маски, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Правонарушитель ФИО1 на судебное заседаниене явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Письменным заявлением просит рассмотреть данное дело без ее участия.

Представитель администрации Аликовского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела в порядке КоАП РФ.

Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ.

Письменных ходатайств по делу не заявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за нарушение как федеральных, так и региональных правил поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт "а" пункта 3 Правил).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязали обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу статей 26.2, 28.2КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором формулируется вменяемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В материалах дела имеются акт фиксации нарушений от 28 января 2021г., из которого следует, что в нарушение требования п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" продавец магазина «КомпАС» обслуживала покупателя, который находился без средств защиты маски и перчаток.

Из письменных объяснений ФИО1 от 28 января 2021г. следует, что она работает в ООО «КомпАС» продавцом, при осуществлении выездной торговли в д. Верхние Куганары, объявила всем покупателям о соблюдении масочного режима, покупатель преклонного возраста была без маски.

Согласно п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики"руководители организаций и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Чувашской Республики,обязаны обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принять меры в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19),соблюдать дезинфекционный режим.

Из Приложения данного Указа Главы Чувашии следует, что составляется ДЕКЛАРАЦИЯо соблюдении правил деятельности на торговых объектахв период действия режима повышенной готовностина территории Чувашской Республикируководителями организаций и индивидуальными предпринимателями с указаниями всех реквизитов.

Наосновании указанной Декларации руководители организаций и индивидуальные предприниматели обеспечивают, в том числе мероприятия, как указано в п.2.1:наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих и моющих средств. Также в главе ІІІПравила работы с посетителями, указано, что при входе в помещение находится ответственный работник, который отслеживает использование посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих) и контролирует обработку рук дезинфицирующими средствами посетителями (п.3.1), в п.3.2.указано, что должно быть обеспечено соблюдение социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки с интервалом не менее 1,5 метр; п.3.3.должно быть обеспечено нахождение на торговом объекте предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться на торговом объекте (из расчета один человек, включая работников, на 4 кв. метра), и контроль за соблюдением нормы социального дистанцирования (не менее 1,5 метра).

Настоящей Декларацией подтверждается, что торговый объект соответствуеттребованиям, предъявляемым к санитарному режиму организации(индивидуального предпринимателя) и личной гигиене работников организации(индивидуального предпринимателя), особенностям режимов доступа работниковна рабочее место, санитарной обработке помещений, обеспечению работниковсредствами защиты и другим необходимым мероприятиям для противодействияраспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Достоверность представленных сведений, а также готовность к оказаниюсодействия в мониторинге исполнения организацией (индивидуальнымпредпринимателем) Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. N 166"О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения на территории Чувашской Республики" руководители организаций и индивидуальные предприниматели подтверждают настоящей декларацией.

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых распространяются нормы пункта 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 г. N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" и вышеназванной Декларации, касающиеся о соответствии торгового объекта соответствующим требованиям, предъявляемым к санитарному режимуорганизации(индивидуального предпринимателя) и личной гигиене работников организации (индивидуального предпринимателя), особенностям режимов доступа работников на рабочее место, санитарной обработке помещений, обеспечению работников средствами защиты и другим необходимым мероприятиям для противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), также об обеспечении санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятий, а именно обслуживание покупателей при осуществлении выездной торговли с автолавки.

Суд полагает, что в действиях правонарушителя не усматривается действия, предусмотренные ч.1 ст.20.6.1КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенных требований закона, принимая во внимание отсутствие достаточных и бесспорных доказательств виновности ФИО1, следует признать, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поэтому производство по данному делу должно быть прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления для сведения направить в администрацию Аликовского района Чувашской Республики.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Чувашской Республики со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.И.Сядарова

Постановление12.03.2021