Гражданский кодекс часть 1

30 июля 2019 года помощником УУП ОМВД России по Амгинскому району сержантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1, как должностного лица, составлен протокол №42/256276/499 о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.32 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует: « 03 июля 2019 года в дежурную часть ОМВД России по Амгинскому району поступил рапорт ОД ФИО3, зарегистрированный в КУСП №838 о том, что поступила информация в здании МФСЗ по адресу: <...> отопительной батареи не выдержало сидевших на нем участников соревнований, есть пострадавшие.

По данному факту 03 июля 2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном расследовании №42/838/431 в отношении директора МБУДО «Амгинская ДЮСШ им.Н.Захарова – Сахаачча» ФИО1 Проверкой установлено, что 02 июля 2019 года в Амгинском районе с.Амга по указанию директора ФИО1 из многофункционального спортивного зала им.Н.Захарова – Сахаачча увезли 33 скамейки в стадион «Олимп». В зале МФСЗ остались трибуны в количестве 16 штук на 192 посадочных места. Директор ФИО1 согласно должностной инструкции директора Амгинской ДЮСШ им.Н.Захарова – Сахаачча, нарушил пункты своих должностных обязанностей, предусмотренные п.3.4 – формирование контингенты обучающихся ( воспитанников, детей), обеспечивает охрану их жизни и здоровья во время образовательного процесса, соблюдение прав и свобод обучающихся ( воспитанников, детей) и работников образовательного учреждения в установленном законодательством РФ порядке, п.3.16 принимает меры по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, п.3.26 выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Однако 03 июля 2019 года в 09 часов 40 минут во время проведения 7 Спортивных игр народов Республики Саха ( Якутия ) по адресу <...> а именно соревнований по волейболу среди мужчин в спортивном зале, включенном во Всероссийский реестр объектов спорта ( сертификат соответствия №СДС СБ СС.ОС.0597, срок действия с 01.07.2019 по 30.06.2022 г.), установленные Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» от 18.04.2014 №353, сидячие места были переполнены зрителями. В результате чего во время соревнований по волейболу среди мужчин в зале из-за отсутствия посадочных мест 9 зрителей ( женщины) для лучшей видимости поднялись и уселись, часть людей стояли на деревянной конструкции ограждения отопительной системы. Через несколько минут ограждение, не выдержав нагрузки, под тяжестью людей сломалось и обрушилось на пол. Сидевшие на нем зрители получили различные телесные повреждения, не причинившие вред здоровью. Однако гр. ФИО4 получила телесные повреждения в виде левостороннего ротационного подвывиха атланта – первого шейного позвонка неясной давности, ушиба правого плечевого и локтевого сустава, которые согласно заключения СМЭ от 23 июля 2019 года №244 квалифицируется как повреждения, причинившие легкий вред здоровью человека.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ ««Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» от 18.04.2014 №353, собственник ( пользователь ) объекта спорта при проведении соревнований вправе ограничивать проход зрителей в зоны, которые определены собственником ( пользователем) объекта спорта.

Во время сдачи дежурства охранника ФИО5 об ограничении посадочных мест не уведомили, который не зная, пропускал зрителей. Во время происшествия в зале не было свободных мест. Таким образом, ФИО1, являясь директором МБУДО «Амгинская ДЮСШ им.Н.Захарова – Сахаачча» и организатором официального спортивного соревнования, нарушил правила обеспечения при проведении официальных спортивных соревнований, которое повлекло причинение вреда здоровью человека, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.32 КоАП РФ».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – помощник УУП ОМВД России по Амгинскому району сержант полиции ФИО2 пояснил, что ФИО1 привлечен к ответственности как директор многофункционального спортивного зала имени Н.Захарова – Сахаачча, являясь организатором 7 Спортивных игр народов Республики Саха ( Якутия ), допустил нарушение безопасности, должен был контролировать количество мест в зале, где проходили соревнования по волейболу, дал указание убрать скамейки в зале, из-за этого в зале, где проходили соревнования, произошло столпотворение, некоторые зрители сидели на решетках отопительной батареи, вина ФИО1 заключается в бездействии.

Привлекаемое лицо ФИО1 пояснил, что свою вину не признает, организатором соревнований является Министерство спорта Республики Саха ( Якутия ), он являлся членом организационного комитета по проведению Спортивных игр, на него была возложена ответственность по подготовке мест проведения соревнований по тем или иным видам спорта. В МФСЗ проводились соревнования по волейболу, обязанности по обеспечению безопасности выполняло частное охранное предприятие, договор с этой организацией он не заключал, на него была возложена обязанность обеспечения рамками для досмотра, которые были установлены в МФСЗ. В зале для соревнований по волейболу имелись скамейки на 430 посадочных мест. Организаторами было дано указание об установлении дополнительных мест в стадионе «Олимп», поэтому были доставлены трибуны, которые стояли на улице рядом со школой.

Спортивные объекты, в том числе здание МФСЗ, были переданы в оперативное управление Амгинской ДЮСШ им. Н.Захарова-Сахаачча после завершения Спортивных игр и только тогда был заключен договор с администрацией улуса о передаче имущества Амгинской ДЮСШ.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 2 статьи 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, повлекшее причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что 03 июля 2019 года в 09 ч. 40 минут во время проведения соревнований по волейболу среди мужских команд в рамках 7 Спортивных игр народов Республики Саха ( Якутия ) в здании МФСЗ имени Н.Захарова- Сахаачча по адресу: село Амга Амгинского района Республики Саха ( Якутия ), улица Широких-Полянского 38, зрители сидели (стояли) на деревянной конструкции ограждения системы отопления. Не выдержав нагрузки, деревянное ограждение сломалось и обрушилось на пол, в результатеая конструкция привлекаемый к административной ответственности как должностное лицо директор МБУДО «Амгинская ДЮСШ им.Н.Захарова –Сахаачча» ФИО1 не является организатором 7 Спортивных игр народов Республики Саха ( Якутия ), во время проведения которых участник соревнований ФИО4 получила легкий вред здоровью.

Каких-либо доказательств того, что МБУДО «Амгинская ДЮСШ им.Н.Захарова –Сахаачча» является собственником объекта- здания многофункционального спортивного зала имени Н.Захарова – Сахаачча не имеется. Также нет доказательств того, что здание МФСЗ имени Н.Захарова – Сахаачча во время проведения 7 Спортивных игр народов Республики Саха ( Якутия ) было передано в пользование МБУДО «Амгинская ДЮСШ имени Н.Захарова – Сахаачча». Принимая во внимание то, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 является субъектом вмененного ему административного правонарушения, суду не представлено и материалы дела таких доказательств не содержат, дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 статьи 24.5, п.1 части 1? статьи 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по административному материалу в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.32 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха ( Якутия ).

Судья: Афанасьева Т.М.