Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Желобцовой А.А. с участием помощника прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении первого заместителя главы, исполняющего обязанности главы муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Якутской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, работающего первым заместителем главы, являющегося исполняющим обязанности главы муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством.

<адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики по обращению министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (далее ЖКХиЭ) о бездействии органов местного самоуправления по выявлению и обследованию жилищного фонда, обладающего признаками ветхости и аварийности, проведена проверка в отношении администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район» (МР «ОЭНР») на предмет соблюдения требований жилищного законодательства и исполнения поручений органа государственной власти субъекта РФ, по результатам которой установлено, что Министерством ЖКХиЭ ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МР «ОЭНР» ФИО3 направлено письмо за № об исполнении поручения Главы РС (Я) с просьбой дать поручение МО «Оленекский национальный наслег» о проведении работ по обследованию МКД на предмет целесообразности проведения капитального ремонта в соответствии с Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта, утвержденным приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ№-п со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством ЖКХиЭ в адрес главы МР «ОЭНР» направлено письмо за № о мониторинге деревянного жилищного фонда, в котором повторно просится провести работу по обследованию МКД на предмет целесообразности проведения капитального ремонта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики и обращений министра ЖКХиЭ в адрес и.о.главы МР «ОЭНР» ФИО1 направлено требование о предоставлении сведений по исполнению вышеуказанных писем Министерства ЖКХиЭ со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок ответ не поступил. На основании распоряжения №к от ДД.ММ.ГГГГ на должность первого заместителя главы МР «ОЭНР» назначен ФИО1 От дачи объяснений ФИО1 отказался в силу ст.51 Конституции Российской Федерации. При таких обстоятельствах в действии (бездействии) должностного лица – и.о.главы МР «Оленекский эвенкийский национальный район» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора.

В судебное заседание не явился ФИО1 - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просил рассмотреть дело без его участия в связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой в <адрес>, а также в связи с тем, что он является прямым контактным лицом с больными Ковид-19. Ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступило.

Помощник прокурора пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики и обращений министра ЖКХиЭ в адрес и.о.главы МР «ОЭНР» ФИО1 было направлено требование о предоставлении сведений по исполнению вышеуказанных писем Министерства ЖКХиЭ со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением направления ответов. В установленный срок ответ не поступил.

Как следует из ходатайства ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину по ст.17.7 КоАП РФ он признает в полном объеме, раскаивается, с доводами прокуратуры <адрес> согласен, при назначении наказания просит учесть признание вины, деятельное раскаяние, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей и двух дочерей-студенток, обучающихся в очной форме в ВУЗах России.

Суд, заслушав помощника прокурора, а также исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики и обращений министра ЖКХиЭ в адрес и.о.главы МР «ОЭНР» ФИО1 было направлено требование со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении копий ответов на письма Министерства ЖКХиЭ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением направления.

Согласно п.11 ст.29 Устава муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), принятого решением Районного Совета депутатов (Суглан) от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХХVIII-3, в случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации; глава муниципального района обладает полномочиями представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.

Как следует из распоряжений Администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» ФИО4 находилась в командировке соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии которой полномочия главы осуществляет первый заместитель главы муниципального района ФИО1

При получении объяснения ДД.ММ.ГГГГФИО1, являющийся на основании распоряжения №к от ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район», отказался от дачи объяснения в соответствии с положением ст.51 Конституции Российской Федерации о том, что он не обязан свидетельствовать против самого себя, своей супруги и других близких родственников.

Как видно из ответа главы муниципального района ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ направлены в администрации наслегов в связи с тем, что жилищный фонд находится в собственности поселений и является вопросом местного значения городских, сельских поселений и городских округов, соответственно решение вопроса целесообразности проведения капитального ремонта многоквартирных домов в полномочиях наслегов, и копия требования прокурора направлена в адрес наслегов.

Между тем, еще ДД.ММ.ГГГГ Министерством ЖКХиЭ в адрес и.о.главы МР «ОЭНР» ФИО3 было направлено письмо за № об исполнении поручения Главы Республики Саха (Якутия) с просьбой дать поручение МО «Оленекский национальный наслег» о проведении работ по обследованию МКД на предмет целесообразности проведения капитального ремонта в соответствии с Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта, утвержденным приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ№-п со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, то есть Министерство ЖКХиЭ РС (Я), будучи осведомленным в вопросах местного значения, направило вышеуказанное письмо год назад с повтором в апреле 2021 года для того, чтобы глава либо исполняющий обязанности главы МР «ОЭНР» дал поручение конкретному муниципальному образованию - МО «Оленекский национальный наслег» о проведении работ по обследованию МКД на предмет целесообразности проведения капитального ремонта. Данное поручение не исполнено в установленные сроки.

Составом правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу п.1 ч.1 ст.25.11 прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 составлено в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с чем отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Вина и факт совершения административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств: копией требования (в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ») о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ копий ответов на письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ с подтверждением направления; распоряжением о приеме ФИО1 на работу на должность первого заместителя главы муниципального района №к от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом МР «Оленекский эвенкийский национальный район»; ответом на требование главы МР «ОЭНР» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, квалифицированного по ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в соответствии с п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает признание им вины. Доказательств, подтверждающих наличие пятерых детей на иждивении ФИО1 материалы дела не содержат. Деятельное раскаяние в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Ответ главы муниципального района ФИО4 суд не признает смягчающим административную ответственность обстоятельством вопреки доводам прокурора, так как не принимает его как добровольное исполнение требований прокурора, учитывая, что требование прокурора содержало предоставление копий ответов на письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ с подтверждением направления ответов в адрес вышеуказанного Министерства, а потому считает этот ответ простой отпиской.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено, данных об этом материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)); Банк: Отделение Национального Банка Республики Саха (Якутия) <адрес>// УФК по <адрес> (Якутия); БИК: №; ИНН № КПП № р/с (балансный счет) 03№; к/с (единый казначейский счет) 40№; л/с № в УФК по <адрес> (Якутия); КБК 41№; ОКТМО № В назначение обязательно указать ФИО ответчика, номер, дату судебного постановления, адрес проживания по прописке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.А. Желобцова