Гражданский кодекс часть 1

ООО «ТРАСКО» (ИНН <***>, КПП 502401001, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: 143420, Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Архангельское, 4км Ильинского шоссе, строение 8),

ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 10609000-1622/2020 от 17 сентября 2020 года, составленного в отношении ООО «ТРАСКО» уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новосибирской таможней ФИО1, 07 сентября 2020 года таможенным представителем ООО «ТРАСКО» в лице начальника отдела ВЭД в филиале г. Челябинск ФИО2 на основании договора таможенного представителя с декларантом ООО «СТЭП-1» от 16 марта 2018 года № 0522/00-18-SPB-010 на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10609050/070920/0029356 на товар – полиэтилен высокой плотности SABIC HDPE F04660, представляющий гранулы белого цвета, для изготовления пленки, общим количеством 36 паллетов, 1980 мешков, весом брутто/нетто 50.590 кг./49.500кг.

11 сентября 2020 года проведен таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ № 10609050/070920/0029356, в ходе которого установлено фактическое количество товара – полиэтилен высокой плотности HDPE F04660, вес которого составил 49635,448кг. нетто, что на 135,448кг. Больше, чем заявлено в ДТ № 10609050/070920/0029356. Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра установлен товар, не заявленный в ДТ № 10609050/070920/0029356.

В судебное заседание представитель ООО «ТРАСКО» не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела содержится ходатайство генерального директора ООО «ТРАСКО» - ФИО3 от 29 октября 2020 года, в котором просит ограничиться конфискацией предмета административного правонарушения без назначения административного штрафа (л.д. 132).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, просила назначить юридическому лицу наказание в соответствии с санкцией статьи и разрешить вопрос о судьбе товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении.

Судья, выслушав уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новосибирской таможней, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1, ч. 2 т. 104ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Из положений статей 12, 15, 16 и 17 ТК ТС следует, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза; за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 декабря 2019 года между компанией SABIC SALES EUROPE B.V. и ООО «СТЭП-1» заключен контракт № SABIC-PM/4519 (л.д. 17-22).

Согласно договора таможенного представителя с декларантом от 16 марта 2018 года № 0522/00-18-SPB-010 ООО «ТРАСКО» (таможенный представитель) обязалась от имени, по поручению и за счет ООО «СТЭП-1» (декларант) совершать в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и Российской Федерации таможенные операции, необходимые для перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу, помещения их под заявленную таможенную процедуру, а также предоставлять информационные и консультационные услуги по вопросам применения законодательства, связанным с совершением таможенных операций (л.д. 13).

07 сентября 2020 года ООО «ТРАСКО» на Новосибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новосибирской таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с использованием процедуры электронного декларирования подана ДТ № 10609050/070920/0029356 на полиэтилен высокой плотности SABIC HDPE F04660, представляющий гранулы белого цвета, для изготовления пленки, общим весом брутто/нетто 50.590 кг./49.500кг., прибывший из Эстонии во исполнении внешнеторгового контракта от 20 декабря 2019 года (л.д. 10-12) в адрес получателя ООО ТК «Сибирь-Контейнер» по железнодорожным путям и размещенный на СВХ ООО «Легион Сибирь Плюс, расположенный по адресу: <...>», о чем составлен отчет.

На основании ст. 328 ТК ЕАЭС союза назначен 100 % таможенный досмотр в отношении указанного товара (л.д. 27-28).

В ходе таможенного досмотра установлено несоответствие фактического количества товара, а именно: товар - полиэтилен высокой плотности SABIC HDPE F04660, представляющий гранулы белого цвета, для изготовления пленки, общим количеством 36 паллетов, 1980 мешков, весом нетто 135,448кг. не заявлен в ДТ № 10609050/070920/0029356.

Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра установлен товар, не заявленный в ДТ № 10609050/070920/0029356. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10609030/110920/000683 (л.д. 33-44).

Согласно заключению таможенного эксперта от 13 ноября 2020 года № 12408001/0026183 свободная (рыночная) стоимость товара, не заявленного в ДТ № 10609050/070920/0029356 (полиэтилен высокой плотности HDPE F04660 в количестве 135,448), по состоянию на 07 сентября 2020 года составила 15.458 рублей 68 копеек (л.д. 137-138).

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: полиэтилен высокой плотности SABIC HDPE F04660, представляющий гранулы белого цвета, для изготовления пленки, весом нетто 135,448кг.(6 мешков) изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10609000-1622/2020 от 17 сентября 2020 года и передан по акту № 50 приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Новосибирской таможне (л.д. 6-7, 9).

Правовая обязанность ООО «ТРАСКО» как лица, ответственного за исполнение обязанностей декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанной обязанности, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Такие обстоятельства по данному делу не установлены.

Оспаривая факт совершения вменяемого ему в вину административного правонарушения, ООО «ТРАСКО» указывало на то, что выявленное расхождение в весе нетто товара, продекларированного в таможенной декларации, составляющее всего 0,27% от общей партии товара весом в 49.500 кг., может объясняться фактом естественного увеличения массы товара под воздействием влажности и перепада температурных режимов, поскольку товар представляет собой гранулы и подвержен воздействию указанных факторов. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, свидетельствующие об изменении веса полиэтилена высокой плотности SABIC HDPE F04660 в зависимости от влажности товара.

Возможность для соблюдения юридическим лицом ООО «ТРАСКО» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая в совокупности представленные доказательства и требования ТК ЕАЭС, судья приходит к выводу, что 07 сентября 2020 года представителем декларанта ООО «ТРАСКО» на Новосибирский таможенный пост Новосибирской таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ №10609050/070920/0029356 на полиэтилен высокой плотности SABIC HDPE F04660, представляющий гранулы белого цвета, для изготовления пленки, весом нетто 135,448кг.(6 мешков), не заявленный в декларации.

Действия ООО «ТРАСКО» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, установлена.

При назначении административного наказания ООО «ТРАСКО» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ТРАСКО», судьей не установлено. Как обстоятельство, отягчающее ответственность ООО «ТРАСКО», судьей учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения, так как из справки о привлечении усматривается, что в период с 27.08.2019 года по 23.07.2020 года юридическое лицо неоднократно признавалось виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, и было подвергнуто административному наказанию (л.д. 77-78).

Несоблюдение запрета на ввоз запрещенного к ввозу на таможенную территорию Евразийского таможенного союза товара, незадекларированного по установленной форме является грубым нарушением таможенного законодательства и международных договоров государств-членов Таможенного союза, ввиду чего правонарушения представляют собой угрозу для общественных отношений самим фактом их совершения, иных последствий для невозможности отнесения их к малозначительным деяниям, не требуется.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, затрагивающего интересы государства, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с конфискацией.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ТРАСКО» (ИНН <***>, КПП 502401001, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа 7.729 рублей 34 копейки, то есть в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10609000-1622/2020 от 17 сентября 2020 года и переданного по акту № 50 приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 17 сентября 2020 года в камеру хранения вещественных доказательств в Новосибирской таможне, а именно:

полиэтилен высокой плотности SABIC HDPE F04660, представляющий гранулы белого цвета, для изготовления пленки, весом нетто 135,448кг.(6 мешков).

Реквизиты для перечисления взысканного штрафа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН - <***>, КПП - 773001001, ОКТМО – 45328000, расчетный счет <***>, КБК 153 1 16 04000 01 6000 140, банк получателя – Операционный департамент Банка России <...>, БИК 044501002, назначение платежа – административный штраф по делу об АП №10609000-001622/2020 для Новосибирской таможни. В поле (105) – значение кода ОКТМО – 45328000; поле (107) – код Новосибирской таможни – 10609000. Уникальный идентификатор для оплаты штрафа - 15310106090001622202.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья: (подпись) И.Ю. Катющик

Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»_________ 20__ года.

Судья: