Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Ситроникс», <данные изъяты>,

установил:

Прокурор г.Бердска обратился в суд с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Ситроникс», предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в связи с умышленным невыполнением требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В обоснование указано, что в мае 2021 года прокуратурой города Бердска проведена проверка соблюдения законодательства при исполнении муниципального контракта, заключенного между МКУ «УЖКХ» г.Бердска и АО «Ситроникс» за счет денежных средств, выделенных на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Установлено, что в рамках соглашения от 10.09.2020 о проведении совместного конкурса при осуществлении закупки услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, по результатам открытого конкурса в электронной форме 05.11.2020 между МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства» г.Бердска и АО «Ситроникс» заключен муниципальный контракт №026, предметом которого является оказание услуг по разработке техно - рабочего проекта «Внедрение интеллектуальной транспортной системы Новосибирской агломерации, предусматривающей автоматизацию, процессов управления дорожным движением». Цена контракта составила 1327835,04 рублей. Срок контракта - с даты подписания по 30.04.2021 (п. 4.3. контракта). При этом дополнительных соглашений о продлении срока исполнения контракта между сторонами не заключалось.

Таким образом, на момент проверки, по состоянию на май 2021 г. АО «Ситроникс» не соблюдены сроки исполнения обязательств по муниципальному контракту №026 от 05.11.2020 г, в нарушение ст.ст.309, 314 ГК РФ.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту 24.05.2021 г. и.о. прокурора г.Бердска на имя руководителя АО «Ситроникс» подготовлено представление №2-13-2021 с требованием принять меры по устранению нарушений гражданского законодательства, а также причин и условий им способствующих, недопущению изложенных в настоящем представлении нарушений впредь. В месячный срок письменно информировать прокурора города о результатах.

Представление направлено президенту АО «Ситроникс» ФИО2 25.05.2021 г. по адресу электронной почты организации info@sitronics.com.

08.06.2021 г. представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры г.Бердска ФИО3 в режиме аудиосвязи.

10.06.2021 г. в прокуратуру г.Бердска по электронной почте поступил ответ из АО «Ситроникс» в котором указано, что нарушение сроков исполнения обязательств по контракту обусловлено необходимостью установления технологической связи и длительного согласования проектных решений интеллектуальной транспортной системы Новосибирской области, разрабатываемых для муниципальных образований, входящих в состав Новосибирской агломерации. На момент рассмотрения представления АО «Ситроникс» проводилась работа по согласованию и устранению замечаний, выявленных представителем заказчика в разработанных документах техно-рабочего проекта, а также по согласованию формы проведения экспертизы проектно-сметной документации. С целью выполнения условий контракта АО «Ситроникс» сообщено об увеличении численности команды проекта и оптимизации формата взаимодействия с представителями заказчика при согласовании принятых проектных решений.

Проверкой, проведенной в июле 2021 года, установлено, что по состоянию на 08.07.2021 акционерным обществом «Ситроникс» услуги по разработке техно-рабочего проекта «Внедрение интеллектуальной транспортной системы Новосибирской агломерации, предусматривающей автоматизацию процессов управления дорожным движением» не оказаны. В нарушение требований гражданского законодательства обязательства по муниципальному контракту №026 от 05.11.2020 надлежащим образом не исполнены, проект Заказчику не передан.

Президенту АО «Ситроникс» ФИО2 было направлено извещение, о том что 21.07.2021 в 15.00 часов в прокуратуре г.Бердска по адресу: <...>, кабинет №4, в отношении юридического лица – АО «Ситроникс» будет возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора, изложенных в представлении №2-13-2021 от 24.05.2021 г., с просьбой явиться к указанному времени лично или направить своего представителя.

В ответе от 20.07.2021 №20.07.21/8 на извещение №1-650в-2021 от 07.07.2021 пояснил, что в настоящее время исполнение обязательств по контракту вышло на завершающий этап: Заказчику отправлено письмо с уведомлением об исполнении услуг с приложением подписанного со стороны АО «Ситроникс» акта приемки Заказчиком услуг по контракту; получено положительное экспертное техническое заключение о соответствии проектной документации требованиям нормативных документов; сметная документация передана в ГБУ НСО «ГВЭ НСО» для проверки достоверности определения сметной стоимости строительства.

Представитель юридического лица АО «Ситроникс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с постановлением о привлечении к административной ответственности юридическое лицо по ст.17.7 КоАП РФ, он не согласен, юридическое лицо виновным себя не признает, поскольку задержка исполнения контракта произошла по вине заказчика, а не по вине АО «Ситроникс».

Ходатайствует о направлении дела об административном правонарушении по подсудности в соответствии с положениями п.1 ст.29.5 КоАП РФ, по месту нахождения юридического лица АО «Ситроникс» в Лефортовский районный суд г.Москвы.

Кроме того, ходатайствует о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (о чем предоставил суду ходатайства в письменном виде).

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Бердска Новосибирской области Стулина О.Ж. возражала против направления дела по подсудности в Лефотовский районный суд г.Москвы, поскольку местом совершения административного правонарушения является <...>, следовательно рассматриваемое дело подсудно Бердскому городскому суду Новосибирской области.

В принятии решения по ходатайству о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности пояснила, что полагается на усмотрение суда.

Заслушав в судебном заседании стороны, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

При этом исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст.29.5 ч.1 КоАП РФ дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из исследованных материалов дела следует, что действие, возложенная на юридическое лицо АО «Ситроникс» обязанность должно было быть выполнено согласно заключенного между сторонами муниципального контракта №026 от 05.11.2020 года (л.д.13) в г.Бердск, Новосибирской области, Российской Федерации в срок с даты подписания контракта по 30 апреля 2021 года.

Следовательно, данное дело подсудно Бердскому городскому суду Новосибирской области, а заявленное представителем юридического лица ФИО1 ходатайство о направлении дела по подсудности в Лефотовский районный суд г.Москвы удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 названного Кодекса, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения, данный срок начал исчисляться 26 июня 2021 года (л.д.5) и истек 26.09.2021 года.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, ходатайство представителя юридического лица ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

В удовлетворении ходатайства о направлении дела об административном правонарушении по подсудности в Лефортовский районный суд г.Москвы отказать.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ, в отношении АО «Ситроникс», прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Агеева