Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие представителя лица юридического лица ООО «УниверсалОптТорг», в отношении которого ведется административное производство, прокурора Новооскольского района и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев 08 мая 2019 г. в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «УниверсалОптТорг», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 188660, <адрес>А офис 8, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по ст.14.44 ч.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, по ст.14.46.2 ч.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12. ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «УниверсалОптТорг» (далее Общество), являясь производителем молочной продукции, нарушило установленный порядок маркировки продукции.

Правонарушение совершено в <адрес> при таких обстоятельствах.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что Обществом была произведена продукция, обозначенная на маркировочных ярлыках в камере хранения сыра, в соответствии с п. 4.1. технологической инструкции «Сыры полутвердые» ТУ 10.51.№2017 как: сыр Российский новый м.д.ж. 50% в количестве 363,1 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ; сыр «Тильзитер» м.д.ж. 45% в количестве 243,4 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ; сыр «Эдам» м.д.ж. 45% в количестве 183,2 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ; и сыр «Сливочный» м.д.ж. 50% в количестве 194,1 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, не отвечающую требованиям технического регламента Таможенного Союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР №, поскольку в своем составе содержат стерины, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения и согласно п. 5.1.8 Технических условий «Сыры полутвердые» ТУ 10.51.№2017 и п. 5.1.7 Технических условий «Сыры полутвердые» ТУ 10.51.№2016 не являются сыром.

Тем самым ООО «УниверсалОптТорг» не исполняя процедуры, основанные на принципах ХАССП, в нарушение п. 1, п. п. 1.2.3. 4, 6, 11, 12 п. 3 ст. 10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР № (Утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880) нанесло производственную маркировку на маркировочном ярлыке с нарушением требований, установленных понятиями главы II п. 5 ТР №, а так же п. п. 12.2, 12.32, 12.34 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов» и реализовало данную продукцию как сыр в ООО «Торговый Дом Векта» по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «УниверсалОптТорг», будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В своих возражениях генеральный директор ООО «УниверсалОптТорг» ФИО1 указывает на то, что материалы проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> составлены с нарушением КоАП РФ, оформлены неправильно и трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем просит прекратить производству по делу.

Вина ООО «УниверсалОптТорг», в инкриминируемом ему деянии подтверждается: протоколом об административном правонарушении; результатами проверки; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, копиями рабочей документации и другими материалами дела.

Так, из требования прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> необходимо предоставить специалиста для проведения лабораторных исследований при проверке исполнения ветеринарно-санитарного и иного законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1, с/з).

Согласно акту отбора проб (образцов) пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «УниверсалОптТорг» по адресу: <адрес> изъяты образцы полутвердых сыров: «Тильзитер» м.д.ж.45%, вторая варка ДД.ММ.ГГГГ из партии весом 243,4 кг.; Гауда м.д.ж.45% вторая варка ДД.ММ.ГГГГ из партии весом 273,5 кг.; Российский новый м.д.ж.50%, первая варка ДД.ММ.ГГГГ из партии весом 363,1 кг.; «Сливочный» м.д.ж.50%, вторая варка ДД.ММ.ГГГГ из партии весом 194,1 кг., и «Эдам» м.д.ж.45%, вторая варка ДД.ММ.ГГГГ из партии весом 183,2 кг. (л.д.5, с/з).

В соответствии с протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в изъятых образцах полутвердых сыров: «Тильзитер» м.д.ж.45%, «Сливочный» м.д.ж.50%, Российский новый м.д.ж.50%, и «Эдам» м.д.ж.45%, обнаружено превышение отдельных показателей и бета-ситостерин, не допускающийся при гигиеническом нормативе (л.д.6, 10,12,14,с/з).

По заключениям санитарно-эпидемиологических экспертиз по результатам исследований пищевой продукции к вышеуказанным протоколам лабораторных исследований полутвердые сыры: «Тильзитер» м.д.ж.45%, «Сливочный» м.д.ж. 50%, Российский новый м.д.ж.50%, и «Эдам» м.д.ж.45%, не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР №, технического регламента Таможенного Союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР №, соотношение массовой доли метиловых жирных кислот в молочном жире и суммы линолевой к миристиновой выходит за установленные границы соотношение массовой доли метиловых жирных кислот в молочном жире и по содержанию стеринов, обнаружен бета-ситостерин, при норме не допускается, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения (л.д.7,11,13,15, с/з).

При лабораторных испытаниях контрольных проб полутвердых сыров: «Тильзитер» м.д.ж.45%, вторая варка ДД.ММ.ГГГГ из партии весом 243,4 кг.; Гауда м.д.ж.45% вторая варка ДД.ММ.ГГГГ из партии весом 273,5 кг.; Российский новый м.д.ж.50%, первая варка ДД.ММ.ГГГГ из партии весом 363,1 кг.; «Сливочный» м.д.ж.50%, вторая варка ДД.ММ.ГГГГ из партии весом 194,1 кг., и «Эдам» м.д.ж.45%, вторая варка ДД.ММ.ГГГГ из партии весом 183,2 кг., так же обнаружено превышение отдельных показателей и бета-ситостерин – протоколы лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54а,56,58,60, с/з).

Заключениями санитарно-эпидемиологических экспертиз по результатам исследований пищевой продукции к данным протоколам лабораторных исследований подтверждено, что полутвердые сыры: «Тильзитер» м.д.ж.45%, «Сливочный» м.д.ж.50%, Российский новый м.д.ж.50%, и «Эдам» м.д.ж.45%, не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР №, технического регламента Таможенного Союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР №, соотношение массовой доли метиловых жирных кислот в молочном жире и суммы линолевой к миристиновой выходит за установленные границы соотношение массовой доли метиловых жирных кислот в молочном жире и по содержанию стеринов, обнаружен бета-ситостерин, при норме не допускается, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения (л.д.55,57,59,61, с/з).

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих ООО «УниверсалОптТорг» по <адрес> сырохранилища, склада и рабочей документации: технологического журнала по сыроделению, журнала учета дегустаций, журнала отправки сыра, спецификации на отгрузку от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной БЕЛ 708618 от ДД.ММ.ГГГГ, с которых сделаны ксерокопии, установлено, что сыры: Российский новый м.д.ж.50% в количестве 363,1 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ; «Тильзитер» м.д.ж.45% в количестве 243,4 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ; «Эдам» м.д.ж.45% в количестве 183,2 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ; и «Сливочный» м.д.ж.50% в количестве 194,1 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ; в помещении сырохранилища отсутствуют и отправлены в ООО «Торговый Дом Векта» по адресу: <адрес>. На маркировочных ярлыках в камере хранения сыра, в журнале отправки сыра, в спецификации на отгрузку от ДД.ММ.ГГГГ и в товарной накладной БЕЛ 708618 от ДД.ММ.ГГГГ указана аналогичная информация о произведенном сыре и его качестве. Причем в спецификации содержится запись о том, что сыры являются натуральным продуктом (л.д. 31а-34,41,46-47,48-50).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УниверсалОптТорг» осуществляющее деятельность по производству молока и молочной продукции, произвело продукцию: сыр Российский новый м.д.ж.50% в количестве 363,1 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ; сыр «Тильзитер» м.д.ж.45% в количестве 243,4 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ; сыр «Эдам» м.д.ж.45% в количестве 183,2 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ; и сыр «Сливочный» м.д.ж.50% в количестве 194,1 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ; о чем на маркировочных ярлыках в камере хранения сыра, в соответствии с п.4.1. технологической инструкции «Сыры полутвердые» ТУ 10.51.№2017 была указана данная информация, а ДД.ММ.ГГГГ эта молочная продукция реализована как сыр в ТД «Векта».

Однако при исследовании образцов вышеуказанной произведенной продукции, обнаружено наличие стеринов, что не отвечает требованиям технического регламента Таможенного Союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР № и свидетельствует о фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения.

Таким образом, представленные образцы, согласно п.5.1.8 Технических условий «Сыры полутвердые» ТУ 10.51.№2017 и п. 5.1.7 Технических условий «Сыры полутвердые» ТУ 10.51.№2016 не являются сыром, а производственная маркировка на маркировочном ярлыке нанесена с нарушением требований, установленных п.п.12.2,12.32,12.34 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов» и понятиями главы II п. 5 ТР №, что свидетельствует о не исполнении изготовителем процедур, основанных на принципах ХАССП и является нарушением п. 1, п. п. 1.2.3. 4,6,11.12 п. 3 ст. 10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР № (Утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880).

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> действия ООО «УниверсалОптТорг» квалифицировал по ст. 15.12. ч.1 КоАП РФ (л.д.118-122).

Исследованные доказательства суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку образцы сыров и проведенные по ним исследования получены в рамках проверки, проводимой прокуратурой <адрес>, а результаты исследований контрольных образцов и осмотр помещений юридического лица получены и проведены в ходе производства административного расследования по данному делу. Они взаимно связаны и в совокупности свидетельствуют о том, что вина ООО «УниверсалОптТорг» в инкриминируемом правонарушении доказана.

Сведения, отраженные в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии 10 образцов сыра, определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ и результаты проведенных по ним исследований, не принимаю во внимание, поскольку выявленные нарушения данными документами Обществу в вину не вменяются.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в период установленного двухмесячного срока административного расследования.

Направление протокола для рассмотрения судье за рамками срока административного расследования, не является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущем прекращение производство по делу, поскольку этот срок не является пресекательным.

В силу ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности, за инкриминируемое Обществу правонарушение не истек.

В связи с изложенным, доводы генерального директора ООО «УниверсалОптТорг» об обратном несостоятельны.

В соответствии со ст. 10 Технического регламента 021/2011 «О безопасности пищевой продукции", изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно п.п.ДД.ММ.ГГГГ.32 и 12.35 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы", утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23, Молочная продукция должна вырабатываться строго в соответствии с действующей нормативной документацией. Маркировка продукции должна производиться строго в соответствии с нормативной документацией. Размещение сырья, припасов и готовой продукции в камере или складе для ее хранения должно осуществляться строго по партиям с указанием даты, смены выработки и номера партии.

В силу п. 5 главы II. «Основные понятия» технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР №), "сыр" - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочного белка с помощью молоко-свёртывающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, вводимых не в целях замены составных частей молока.

Действия ООО «УниверсалОптТорг» судья квалифицирует по ст. 15.12 ч.1 КоАП РФ – производство организацией-производителем товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением продукции, указанной в части 3 настоящей статьи.

ООО «УниверсалОптТорг» действовало умышленно, зная об установленном порядке нанесения соответствующей маркировки, нарушило порядок её нанесения, предвидело наступление последствий и сознательно допустило их наступление.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УниверсалОптТорг» нет.

Учитывая вышеизложенное, финансовое и имущественное положение Общества характер совершенного им административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере предусмотренного санкцией ст. 15.12 ч. 1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку таковые отсутствуют, так как на момент возбуждения дела об административном правонарушении произведенные сыры были реализованы.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УниверсалОптТорг», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации с предметов административного правонарушения.

Обязать представителя юридического лица ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа в УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) расчетный счет № в отделении Белгород, БИК 041403001, ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14735000, КБК 14№, УИН 14№, в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья районного суда, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья А.Д. Даценко

Верно: Судья А.Д. Даценко