Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Украины Кисиль Владимира Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.Химчин Косовского района Ивано-Франковской области Украины, гражданина Украины, холостого, на иждивении никого не имеющего, поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, фактически пребывает по адресу: <адрес>», работающего подсобным рабочим ООО «ГрандСтрой» г.Санкт-Петербурга, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Гражданин Украины Кисиль Владимир Петрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с Федеральным законом.

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

№.2012 г. в 16 часов 48 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан на основании распоряжения № 113 по адресу: <адрес> на выполнении ремонтных работ в здании, расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Украины Кисиль В.П. нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в незаконном осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, т.е.в нарушение требований ч.4, ч.4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Гражданин Украины Кисиль Владимира Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вину в совершении данного административного правонарушения не признал, его представитель Шорохов Е.А. просил прекратить производство по делу, ввиду отсутствия в действиях Кисиль В.П. состава административного правонарушения.

Проверив представленные материалы, суд считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ гражданином Украины Кисиль В.П. установленным и доказанным материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении № 222 от №.2012 года; объяснением правонарушителя от 15.05.2012г. (л.д.2-4); распоряжением УФМС России по Псковской области о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан от №.2012г. № 113 (л.д.18); копией командировочного удостоверение № 1 от №.2012г. на Кисиль В.П. (л.д.22-23); копией паспорта Кисиль В.П. (л.д.24); копией миграционной карты на Кисиль В.П. и копией разрешения на работу серии 78 № 121314030 (л.д.26); копией объяснения Гартик В.Н. от №.2012г. (л.д.29); копией договора подряда с физическим лицом № 27 от №.2012г. (л.д.30-32).

В судебном заседании установлено, что №.2012г. Управлением ФМС России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области гражданину республики Украина выдано разрешение на работу в г.Санкт-Петербурге сроком до 11.03.2013 года.

Работодатель - ООО «Гранд Строй» г.Санкт-Петербург.

№.2012 года ООО «Гранд Строй» г.Санкт-Петербург направил Кисиль В.П. в служебную командировку в <адрес> для работы в качестве подсобного рабочего на строительства объекта по <адрес>. с 24 апреля 2012 года по 07 мая 2012 года.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Вместе с тем, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.07.2010г. № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)», установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъектов Российской Федерации на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).

В соответствии с п/п «а» п.1 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010г. № 564н иностранный гражданин временно пребывающий в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ, в том числе по профессии рабочих. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку.

Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Таким образом, направление работника в командировку, определение срока командировки и характер выполняемой работы определяется работодателем.

В силу п.7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г. № 749 на основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке.

Вопреки п/п «а» п.1 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010г. № 564н, согласно которому иностранный гражданин временно пребывающий в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу в случае выполнения им работ, в том числе и по профессии рабочий, при составлении протокола, начальником Себежского отдела УФМС России по Псковской области Павловой М.А. в отношении Кисиль В.П. сделан неправильный вывод о необходимости разрешения для его работы в качестве подсобного рабочего на территории другого субъекта РФ, в то время как в указанный перечень входит профессия «рабочий».

Вместе с тем, из командировочного удостоверения Кисиль В.П. следует, что он как подсобный рабочий направлен в командировку в г.Себеж Псковской области генеральным директором ООО «Гранд Строй» Овсяниковым С.А. на 10 дней, с 28 апреля 2012г. на 7 мая 2012 г.

Следовательно, в момент выявления правонарушения 15 мая 2012г. законных оснований для работы на территории Псковской области Кисиль В.П. не имел, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10. КоАП РФ.

Учитывая, что Кисиль В.П. имеет разрешение на работу в г.Санкт-Петербурге, превысил срок командировки на 8 дней, фактически работал на строительном объекте с ведома генерального директора ООО «Гранд Строй», направившего его в командировку, административное правонарушение совершено по неосторожности, вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям не наступило, суд считает возможным, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя прекратить производство по делу ввиду его малозначительности, освободить Кисиль В.П. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9., 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Кисиль Владимира Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с его малозначительностью, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Объявить Кисиль Владимиру Петровичу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья<данные изъяты>

<данные изъяты> Н.Я. Власова