Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МБУЗ «... ЦРБ», юридический адрес: ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2012 года в отношении МБУЗ «... ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, о привлечении его к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ, из которого видно, что в период с 23.01.2012 г. по 24.01.2012 г. сотрудниками управления ... МРО управления ФСКН России по ... области на основании постановления зам. Начальника управления ФСКН от 23.01.2012 года было проведено обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств МБУЗ «... ЦРБ». В ходе данного мероприятия было выявлено, что в МБУЗ «.... ЦРБ», в нарушение п.5,8,12 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644, в аптеке, расположенной по адресу п. ..., в журнале регистрации операций (дело №...), заведующей аптекой К.М.В. не сделана запись на странице 18 по лекарственному средству «...»; на момент обследования фактический остаток составлял 95 ампул.

В нарушение п.12 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148, в аптеке, расположенной в здании ЦРБ, заведующей аптекой К.М.В.не были опечатаны входная металлическая дверь, холодильник для хранения термолабильных лекарственных средств и металлический сейф для хранения наркотических средств и психотропных веществ.

В нарушение п. 4 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ, старшей медсестрой поликлиники Б.И.А. сдаются в кассу, кассиру-бухгалтеру И.Р.М. неиспользованные ампулы с наркотическими средствами и психотропными веществами, сданными родственниками умерших больных. Касса не является помещением, отнесенным к 3-й категории помещений учреждений здравоохранения, предназначенным для хранения наркотических средств и психотропных веществ, сданным родственниками умерших больных. В нарушение правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденным Постановлением Правительства РФ №892 от 06.08.1998 года, кассир не имеет допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.

В нарушение п.2,3,6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 года №419, в подвальном помещении аптеки МБУЗ «... ЦРБ» хранятся неучтенные в учетных документах (журнале регистрации» прекурсоры «Соляная кислота», общей массой 8 литров, «Калия перманганат», общей массой 10 кг. На указанные прекурсоры не имеется приходных документов.

Таким образом, МБУЗ «... ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель МБУЗ «... ЦРБ» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал и суду показал, что 1-е нарушение было без умысла, возможно техническая ошибка или недоработка и не сделали запись в журнале регистрации операций (дело №...), на странице 18 по лекарственному средству «... мл», что фактический остаток составлял 95 ампул, но в период проверки это было устранено.

По 2-му нарушению: заведующая аптеки объясняла, что она опечатывает холодильник для хранения термолабильных лекарственных средств, но клей не держится и бумажная бирка отклеивается. Будут решать иными способами опечатывать холодильник.

По 3-ему нарушению: неиспользованные ампулы с наркотическими средствами и психотропными веществами сдаются родственниками умерших больных в кассу и хранятся в сейфе у кассира, по всем приказам, эти ампулы уже использованию не подлежат. Считает, что нарушений хранения нет, поскольку в п.15 Постановления Правительства РФ № 1148 указано, что правила хранения неиспользованных ампул с наркотическими средствами и психотропными веществами разрабатываются Министерством здравоохранения. В связи с тем, что вышли новые правила хранения наркотических средств, все приложения к приказу Минздрава РФ от 12.11.1997 г. № 330 утратили силу, кроме приложения № 6, где говорится, что данные сданные препараты подлежат хранению в сейфе до их уничтожения, и больше ничего не указано, нет никаких требований. Имеется приказ № 397н от 16.05.2011 года, где говорится, что эти препараты до их списания и уничтожения подлежат хранению на отдельной полке или в отдельном отделении сейфа или металлического шкафа, и ни где не говорится о том, что это должно хранится в помещениях 3-ий категории. 30 лет хранятся эти ампулы в сейфе, и никто никогда им не делал замечания.

По 4-ому нарушению: 11.07.2002 года эта аптека была передана в собственность МБУЗ «...» и по описи были переданы остатки. Прекурсоры «Соляная кислота», общей массой 8 литров, «Калия перманганат», общей массой 10 кг., им не передавались и откуда они в аптеке, пояснить не может, их никто не принимал, документов на них нет. Они могут их утилизировать через специализированную организацию, но на данный момент эти прекурсоры опечатаны.

Представитель МБУЗ «... ЦРБ» ФИО2 действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала и суду показала, что полностью поддерживает мнение ФИО1

Представитель ... МРО Управления ФСКН РФ по ... области ФИО3 суду показал, что на момент проверки 1-е нарушение было устранено, и остаток указали в журнале.

По 2-му нарушению: в нарушение п.12 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148, в аптеке, расположенной в здании ЦРБ, заведующей аптекой К.М.В.не были опечатаны входная металлическая дверь, холодильник для хранения термолабильных лекарственных средств и металлический сейф для хранения наркотических средств и психотропных веществ. При проверки никаких бумажных бирок нигде не лежало.

По 3-ему нарушению: Постановление Правительства РФ выше приказа Минздрава и должно соблюдаться. В нарушении указано не то, что неиспользованные ампулы с наркотическими средствами и психотропными веществами сданные родственниками умерших больных в кассу и хранятся в сейфе, а то, что если хранятся 2-3 дня, то помещение для хранения считается специально оборудованным помещением 3 категории, и должно соответствовать требованиям, указанным в п.п.3,4 Постановления Правительства РФ № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», а также на кассира нет приказа и допуска, что указанное лицо ответственное за хранение.

По 4-му нарушению, пояснил, что заведующая аптеки, им объяснила, что подвал здания постоянно затоплен, и она не может туда спуститься, но в подвал спускались слесаря и выполняли свою работу. При проверке обнаружили, что документов на приход прекурсоров «Соляная кислота», общей массой 8 литров, «Калия перманганат», общей массой 10 кг., не было и учет их никакой не велся.

Просит суд признать виновным МБУЗ «... ЦРБ» и назначить минимальный штраф без конфискации, поскольку у них имеется возможность самим утилизировать прекурсоры «Соляная кислота», общей массой 8 литров, «Калия перманганат», общей массой 10 кг.

Постановлением Правительства РФ № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» утверждены правила хранения наркотических средств и психотропных веществ, где установлен порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998г. N681.

В судебном заседании установлено, что МБУЗ «... ЦРБ своими действиями совершило административное правонарушение, нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, поскольку в нарушение п.п. 5,8,12 Правил, в журнале регистрации заведующая аптеки не сделала запись остатка по лекарственному средству «Промедол 2%-1 мл»; в нарушение п.п. 3,4,5,7,10,12,13 Правил, неиспользованные ампулы с наркотическими средствами и психотропными веществами родственниками умерших больных сдавались кассиру, не имеющего допуска к работе в наркотическими средствами и психотропными веществами и приказа ответственного за хранение, в кассу и хранились в сейфе кассы, которая не является помещением 3-ей категории. Также в нарушение п.п. 2,3,6 Правил, в подвальном помещении аптеки МБУЗ «... ЦРБ» хранятся прекурсоры «Соляная кислота», общей массой 8 литров, «Калия перманганат», общей массой 10 кг., на которые не имеется приходных документов.

Довод представителя МБУЗ «... ЦРБ» ФИО1 в том, что для временного хранения неиспользованных ампул с наркотическими средствами и психотропных веществ, сданными родственниками, достаточно сейфа в кассе, поскольку имеется приказ № 397н от 16.05.2011 года, где говорится, что эти препараты до их списания и уничтожения подлежат хранению на отдельной полке или в отдельном отделении сейфа или металлического шкафа, и ни где не говорится о том, что это должно храниться в помещениях 3-ий категории, и по этому п. у них нарушений нет, не состоятелен, поскольку в соответствии с п.п.1,2 ст.20 ФЗ РФ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение неиспользованных ампул с наркотическими средствами и психотропными веществами, сданными родственниками, осуществляется в порядке, установленным Правительством РФ, следовательно Постановлением Правительства РФ № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», где указаны четкие требования, которые были нарушены МБУЗ «... ЦРБ».

На основании ст. 6.16 КоАП РФ Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

В данном случае административный штраф сможет обеспечить достижение цели административного наказания, без конфискации прекурсоров- «Соляная кислота», общей массой 8 литров, «Калия перманганат», общей массой 10 кг, поскольку представитель МБУЗ «... ЦРБ», пояснил в судебном заседании, что они их утилизируют через специализированную организацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.12, 6.16, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным МБУЗ «... ЦРБ», расположенное по адресу: ул... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 100000 ( Сто тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров- «Соляная кислота», общей массой 8 литров, «Калия перманганат», общей массой 10 кг.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд в течение 10 дней.

Судья .