Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении в отношении ООО «Импульс», находящегося по адресу: 115088, <адрес>, стр. 1, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО « Импульс» обвиняется в нарушении таможенных правил, предусмотренных ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившихся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о стране происхождения товаров, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО "Импульс" на Себежский таможенный пост Себежской таможни, к таможенному оформлению в электронной форме была подана декларация на товары ДТ № по процедуре выпуск для внутреннего потребления на 10 товаров:

Посуда столовая и кухонная из фарфора. Страна происхождения Китай. Количество грузовых мест -293, вес нетто 2055 кг.

Декоративные керамические изделия из фарфора для украшения домашнего интерьера. Страна происхождения Китай. Количество грузовых мест -9, вес нетто 96,5 кг.

Изделия столовые и кухонные, изготовленные из свинцового хрусталя механического набора. Страна происхождения Китай. Количество грузовых мест 6, количество штук-140, вес нетто 202 кг.

Изделия столовые и кухонные стеклянные механического набора. Страна происхождения Китай. Количество грузовых мест 207, количество штку-20031, вес нетто 4961 кг.

Сосуды на ножке для питья стеклянные механического набора. Страна происхождения Китай. Количество грузовых мест 26, количество штук- 6000, вес нетто 959 кг.

Сосуды для питья стеклянные механического набора. Страна происхождения Китай. Количество грузовых мест 32, количество штук 6880, вес нетто 1211 кг.

Светильники стационарные общего назначения для жилых помещений, предназначены для использования с лампами накаливания, из стекла. Страна происхождения Китай. Количество грузовых мест 5, количество штук- 4000, вес нетто 71,5 кг.

Части из металла для электрического осветительного оборудования. Страна происхождения товара Китай. Количество грузовых мест 112, количество штук-400, вес нетто 1326,2 кг.

Зеркала стеклянные в рамах, настенные. Страна происхождения товара Китай. Количество грузовых мест 1, вес нетто 15 кг.

Печатная репродукция на бумажной основе с изображение, в деревянной раме. Страна происхождения товара Китай. Количество грузовых мест 6, вес нетто 83 кг.

Отправитель товара "SERGE INC", USA. Получатель ООО "Импульс" <адрес>.

Товар перемещался в транспортном средстве: тягач регистрационный номер: X135EY60, прицеп: регистрационный номер: <***>.

Товар, заявленный в декларации на товары, не соответствует представленным товаросопроводительным документам: CMR 4599009 от 02.12.2013г., инвойс № от 26.11.2013г.

Согласно мерам по минимизации профиля риска № № был произведен 100% таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10225030/131213/001602).

В результате таможенного досмотра было установлено, что на упаковке товара указана страна происхождения товара - Чехия, Италия, Германия.

Таким образом, страной происхождения товаров №№ является Чехия, Италия, Германия, что не соответствует сведениям, указанным в 31, 34 графах декларации на товары № 10225030/041213/0008685, где указано, что страной происхождения товаров №№ является Китай.

ДД.ММ.ГГГГ ОТО и ТК № Себежского таможенного поста было принято решение по стране происхождения товаров № 10225030/41-03.38/13 и направленно по средствам электронной связи декларанту.

Принимая во внимание, что по товарам №№ сведения о стране происхождения товара, фактически предъявленного к таможенному оформлению, не соответствует сведениям, указанным в ДТ № 10225030/041213/0008685, поэтому ОТО и ТК № Себежского таможенного поста было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров №№ от ДД.ММ.ГГГГ и направлено декларанту по средствам электронной связи.

По ДТ № таможенная стоимость товаров:

- № ДД.ММ.ГГГГ32,33 рубля, после корректировки сумма уплаченных таможенных пошлин, налогов составила: по таможенной пошлине 139212,25 рублей, по НДС 161244,1 рубль. Итого размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 252431,7 рублей; -№ДД.ММ.ГГГГ,12 рублей, после корректировки сумма уплаченных таможенных пошлин и налогов составила: по таможенной пошлине 2122,78 рубля, по НДС 2493,16 рублей. Итого размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 1737,24 рубля. - №ДД.ММ.ГГГГ3,54 рубля, после корректировки сумма уплаченных таможенных пошлин и налогов составила: по таможенной пошлине 22923,39 рубля, по НДС 34026,28 рублей. Итого размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 45665,59 рубля. - №ДД.ММ.ГГГГ21,8 рублей, после корректировки сумма уплаченных таможенных пошлин и налогов составила: по таможенной пошлине 87450,56 рублей, по НДС 134095,24 рубля. Итого размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 113178,55 рубля. -№ по заявлена 88667,08 рублей, после корректировки сумма уплаченных таможенных пошлин и налогов составила: по таможенной пошлине 27545,18 рублей, по НДС 40886,63 рублей. Итого размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 38033,18 рубля. -№ДД.ММ.ГГГГ5,23 рубля, после корректировки сумма уплаченных таможенных пошлин и налогов составила: по таможенной пошлине 17384,32 рубля, по НДС 25804,37 рублей. Итого размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 18204,15 рубля. -№ДД.ММ.ГГГГ0,83 рублей, после корректировки сумма уплаченных таможенных пошлин и налогов составила: по таможенной пошлине 6595,78 рубля, по НДС 7783,02 рублей. Итого размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 8527,79 рубля. -№ДД.ММ.ГГГГ62,94 рубля, после корректировки сумма уплаченных таможенных пошлин и налогов составила: по таможенной пошлине 80573,91 рубля, по НДС 92899,54 рубля. Итого размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 80923,3 рубля. -№ДД.ММ.ГГГГ,65 рублей, после корректировки сумма уплаченных таможенных пошлин и налогов составила: по таможенной пошлине 735,7 рублей, по НДС 1456,69 рубля. Итого размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 829,14 рубля. -№ДД.ММ.ГГГГ,29 рублей, после корректировки сумма уплаченных налогов составила 360,54 рубля. Итого размер неуплаченных таможенных пошлин, налогов составил 360,54 рубля.

Итого по ДТ № по товарам №№ общий размер неуплаченных пошлин и налогов составил 559891,18 рублей.

Полагая, что установлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о стране происхождения товара, что послужило основанием занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Импульс" по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено дело об АП № 1070/2013.

ДД.ММ.ГГГГ по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар-предмет административного правонарушения.

Дело для рассмотрения по существу передано в суд.

В судебном заседании представитель Себежской таможни ФИО1, полагая, что в действиях ООО «Импульс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, просил признать ее виновной и применить наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

Представитель ООО «Импульс» ФИО2 возражал относительно привлечения фирмы к административной ответственности за указанное административное правонарушение, просил дело производством прекратить, полагая, что в данном случае отсутствует события правонарушения. При этом, указал на то, что само по себе ошибочное указание на страну происхождения товара не может влиять на его таможенную стоимость, в связи с чем решение Себежской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от ДД.ММ.ГГГГ года, положенное в основу предъявляемого ООО «Импульс» обвинения по делу об административном правонарушении, является незаконным.

Данное решение о корректировке таможенной стоимости товаров противоречит порядку его принятия, установленному ст. 65 Таможенного кодекса ТС и Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». Кроме того, в данном решении – основном доказательстве виновности ООО «Импульс» согласно протоколу об административном правонарушении, не содержится необходимых сведений для определения конкретного размера недоплаты таможенных платежей. Проверив представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО "Импульс" на Себежский таможенный пост Себежской таможни, к таможенному оформлению в электронной форме была подана декларация на товары ДТ № по процедуре выпуск для внутреннего потребления на 10 позиций товаров:

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что при таможенном оформлении товаров № в декларации на товары № наименование фактически перемещаемого товара соответствует наименованию декларируемого товара, но сведения о наименовании страны происхождения которого были сообщены декларантом в декларации на товары являются недостоверными. Таможенный орган полагает, что данные действия ООО «Импульс» послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 559891,18 рублей.

Вместе с тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образуют только те действия, которые повлекли указанные в диспозиции последствия, т.е сообщение недостоверных сведений, которые послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В качестве основного доказательства (документа), свидетельствующего о занижении размера подлежащих уплате таможенных платежей Себежская таможня ссылается на решение о корректировке таможенной стоимости товаров от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 26 ). Однако, в данном документе не приведен конкретный перечень товара либо его части (наименование, артикулы, количество, вес т.д.), в отношении которого принято данное решение. Более того, решение Себежской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров принято 13.12. 2013 года (т. 1 л.д. ), т.е.одновременно с решением таможни о стране происхождения товаров. (т.2 л.д.93).

Принятое таможней ДД.ММ.ГГГГ решение о корректировке таможенной стоимости товаров противоречит требованиям Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Порядка корректировки таможенной стоимости товаров».

На основании статей 3 и 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ, процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, как то: страна происхождения, участники сделки, вид товаров и т.<адрес> стоимостью ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза товаров, как правило, является стоимость сделки с ними – цена, фактически уплаченная (или подлежащая уплате) за эти товары для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Данная стоимость подтверждается международным контрактом на поставку товаров с дополнительными соглашениями к нему, и другими документами, поданными (инвойс, товаро–сопроводительные документы, спецификация на товар) ООО «Импульс» в Себежскую таможню. в порядке ст.ст. 64, 65, 69, 183 ТК ТС. Данное обстоятельство представителем таможни не оспаривалось. На основании ст.ст. 53, 54, 55 Конвенции ООН о договорах международной поставки товаров (принята ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>) и ст. 424 Гражданского кодекса РФ цена товара, отчуждаемого по сделке (договору, контракту), определяется соглашением сторон.

Кроме того, статьями с 4 по 10 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» предусмотрено 6 методов определения таможенной стоимости товаров.

ООО «Импульс» при декларировании спорного товара был избран метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами – Метод 1 согласно ст. 4 Соглашения. Не согласившись с определенной декларантом таможенной стоимостью товара, при вынесении решения о корректировке таможенной стоимости товаров ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом сразу был избран Метод № согласно ст. 10 Соглашения, прямо указанный как резервный (т. 1 л.д.26 ). В решении не содержится какого–либо обоснования невозможности для определения таможенной стоимости спорных товаров применить Методы с № по № согласно статей 6 - 9 межправительственного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, в силу пунктов 3 и 4 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ, корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости, оформляемой в установленном порядке; отражение скорректированной величины таможенной стоимости товаров и пересчет таможенных пошлин, налогов в форме корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей. При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение декларации таможенной стоимости, является обязательным.

Однако, такая декларация таможенной стоимости в материалах дела отсутствует, а в представленном таможенным органом решении о корректировке таможенной стоимости товаров не указаны какие–либо конкретные денежные суммы вновь определенной таможенной стоимости изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара. В материалах дела имеется расчет суммы обеспечения уплаты пошлин, налогов по декларации, однако отсутствует суммарный расчет подлежащих доплате таможенных платежей, которые выведены в протоколе об АП именно со ссылкой на решение о корректировке таможенной стоимости (т.1 л.д. 16-25, т.2. л.д.60-61 )

Кроме того, в нарушение ст. 69, ч.3 ст.196 ТК ТС, ст. 4 Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». декларант был лишен возможности в установленном законом порядке доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Так, декларация поступила в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ в 16.27.25, решение о корректировке таможенной стоимости товаров было принято ДД.ММ.ГГГГ г.в 18.46.32, произведены расчеты (т.1 л.д.16-26), а оформление и решение по ГТД закончено в 19.10.(т.2 л.д.93).

На основании ст.ст. 49–51 Конституции РФ и ст. 1.5, 26.2 ч. 3 КоАП РФ никто не обязан доказывать свою невиновность в инкриминируемом административном правонарушении; все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таможенным органом по делу не представлено достаточных доказательств о занижении размера уплаты таможенных пошлин на декларируемый товар в зависимости от указанной страны происхождения

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения ООО «Импульс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ не имеется, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с этим, изъятые у лица, привлекавшегося к административной ответственности, в качестве предмета административного правонарушения товары подлежат возврату законному владельцу, а понесенные по делу процессуальные издержки (за хранение изъятого товара) – отнесению на федеральный бюджет РФ в порядке п. 2 ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2. ч.1ст. 24.5, 29.9–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5/3–104/2014 (о нарушении таможенных правил № 10225000–1070/2013, возбужденное Себежской таможней ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренном частью второй статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импульс», расположенного в <адрес>, стр.1., прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, изъятый Себежской таможней по протоколу изъятия от 16.12. 2013 года, страна происхождения Чехия, Италия, Германия, и хранящийся на складе ООО «Себежский таможенный терминал»:

-Посуда столовая и кухонная из фарфора. Количество грузовых мест -293, вес нетто 2055 кг.

-Декоративные керамические изделия из фарфора для украшения домашнего интерьера. Количество грузовых мест -9, вес нетто 96,5 кг.-Изделия столовые и кухонные, изготовленные из свинцового хрусталя механического набора. Количество грузовых мест 6, количество штук-140, вес нетто 202 кг.-Изделия столовые и кухонные стеклянные механического набора. Количество грузовых мест 207, количество штук-20031, вес нетто 4961 кг. -Сосуды на ножке для питья стеклянные механического набора. Количество грузовых мест 26, количество штук- 6000, вес нетто 959 кг.-Сосуды для питья стеклянные механического набора. Количество грузовых мест 32, количество штук 6880, вес нетто 1211 кг.-Светильники стационарные общего назначения для жилых помещений, предназначены для использования с лампами накаливания, из стекла. Количество грузовых мест 5, количество штук- 4000, вес нетто 71,5 кг.-Части из металла для электрического осветительного оборудования. Количество грузовых мест 112, количество штук-400, вес нетто 1326,2 кг.-Зеркала стеклянные в рамах, настенные. Количество грузовых мест 1, вес нетто 15 кг.

-Печатная репродукция на бумажной основе с изображение, в деревянной раме. Количество грузовых мест 6, вес нетто 83 кг., – по вступлении постановления в законную силу возвратить ООО «Импульс».

Издержки по делу в сумме 41 312 (сорок одна тысяча триста двенадцать рублей) – расходы по хранению изъятого товара в ООО «Себежский таможенный терминал» – отнести на федеральный бюджет РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5, 30.1 ч.1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Подпись.

Копия верна.Судья. Власова Н.Я.