Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Себежского районного суда <адрес> Алёнкин И.О., с участием представителя ООО «Европоставка» Дмитриева В.В., предъявившего доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Себежской таможни Бахарева М.Н., предъявившего доверенность № 02–16/22680 от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Никонович Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни № 10225000–373/2013), предусмотренном частью третьей статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Европоставка», дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1117746439359, ИНН 7718849668 КПП 771801001, юридический адрес: 107497 <адрес>, генеральный директор – Говорин Иван Викторович,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Себежская таможня направила в порядке ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ в Себежский районный суд для рассмотрения по существу дело в отношении ООО «Европоставка» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В составленном ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Себежской таможни Бахаревым М.Н. протоколе об административном правонарушении № 1022500–373/2103 (т. 1 л.д. 222–227) указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Европоставка» менеджером по ВЭД Воронцовым С.В. в ОТО и ТК № Себежского таможенного поста Себежской таможни была подана к таможенному оформлению декларация на товары с применением электронной формы декларирования № в соответствии с таможенной процедурой «Выпуск для внутреннего потребления» на 10 товаров:

1. АКРИЛОВАЯ ВАННА БЕЗ ГИДРОМАССАЖНОГО ОБОРУДОВАНИЯ. Страна происхождения – Китай. Код ТН ВЭД ТС 3922100000. Часть грузового места, в количестве 87 штук, вес нетто 4637,43 кг. изготовитель HANGZHOU YUHANG INTERNATIONAL TRAIDING INC.CO.,LTD», Китай.

2. СИДЕНЬЕ С КРЫШКОЙ ДЛЯ УНИТАЗА ИЗ ПЛАСТИКА. Страна происхождения – Китай. Код ТН ВЭД ТС 3922200000. Часть грузового места, в количестве 52 штуки, вес нетто 157,92 кг. изготовитель HANGZHOU YUHANG INTERNATIONAL TRAIDING INC.CO.,LTD», Китай.

3. БАЧОК СЛИВНОЙ ДЛЯ УНИТАЗА ИЗ ОБЫЧНОЙ КЕРАМИКИ. Страна происхождения – Китай. Код ТН ВЭД ТС 6910900000. Часть грузового места, в количестве 8 штук, вес нетто 152,88кг. изготовитель THE SANITARY CERAMIC WARE BASE», Китай.

4. НАПОЛЬНЫЕ БИДЕ ИЗ ОБЫЧНОЙ КЕРАМИКИ. Страна происхождения – Китай. Код ТН ВЭД ТС 6910900000. Часть грузового места, в количестве 28 штук, вес нетто 544,18 кг. изготовитель THE SANITARY CERAMIC WARE BASE», Китай.

5. КОНСОЛИ РАКОВИН (ПЬЕДЕСТАЛЫ) НАПОЛЬНЫЕ ИЗ ОБЫЧНОЙ КЕРАМИКИ. Страна происхождения – Китай. Код ТН ВЭД ТС 6910900000. Часть грузового места в количестве 6 штук, вес нетто 83,72 кг. Изготовитель THE SANITARY CERAMIC WARE BASE», Китай

6. РАКОВИНА ВСТРАЕВАЕМАЯ ИЗ ОБЫЧНОЙ КЕРАМИКИ. Страна происхождения – Китай. Код ТН ВЭД ТС 6910900000, Количество грузовых мест-5, в количестве 76 штук, вес нетто 1451,45 кг. Изготовитель THE SANITARY CERAMIC WARE BASE», Китай.

7. УНИТАЗ НАПОЛЬНЫЙ БЕЗ СЛИВНОГО БАЧКА ИЗ ОБЫЧНОЙ КЕРАМИКИ. Страна происхождения – Китай. Код ТН ВЭД ТС 6910900000. Количество грузовых мест-6, в количестве 74 штуки, вес нетто 1512,42кг. Изготовитель THE SANITARY CERAMIC WARE BASE», Китай.

8. ЗЕРКАЛА СТЕКЛЯННЫЕ В ДЕРЕВЯННЫХ РАМАХ. Страна происхождения – Китай. Код ТН ВЭД ТС 7009920000. Количество грузовых мест – 1, вес нетто 11,7 кг. Изготовитель ZHEJIANG JINAODA INDUSTRIAL & TRAIDING», Китай.

9. АКСЕССУАРЫ ДЛЯ ВАННОЙ КОМНАТЫ – ПОЛОТЕНЦЕДЕРЖАТЕЛЬ. Страна происхождения – Китай. Код ТН ВЭД ТС 8302500000. Часть грузового места, вес нетто 0,92 кг. Изготовитель FOSHAN MAIDDAN SANITARY», Китай.

10. МЕБЕЛЬ ДЕРЕВЯННАЯ ДЛЯ ВАННОЙ КОМНАТЫ. Страна происхождения – Китай. Код ТН ВЭД ТС 9403609009. Количество грузовых мест–1, количество 7 штук, вес нетто 177,65 кг.

Отправитель товара: UAB «TALGA» KAUNAS, LITHUANIA BY ORDER OF «NAI NORTH AMERICAN INDUSTRIAL S.A» BOULEVARD DES GALERIES, BUREAU 210, G2K 2A2, CANADA. Получатель: ООО «Европоставка» 107497, <адрес>, КПП 771801001, ИНН 7718849668.

Товар перемещался в транспортном средстве: тягач MERSEDES №GAL152, прицеп SHMITS регистрационный № DA531.

На декларируемый товар ООО «Европоставка» были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП № SX72701928, CMR № 6S 0023081 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № 45–13/350–1 от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист № 45–13/350–1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно мерам по минимизации профиля риска № был произведен 100% таможенный досмотр и составлен акт таможенного досмотра №10225030/180413/000482.

Далее в протоколе об АП указано на то, что в результате таможенного досмотра установлено, что по товару № «МЕБЕЛЬ ДЕРЕВЯННАЯ ДЛЯ ВАННОЙ КОМНАТЫ» 7 штук, вес нетто 177,65 кг, неверно заявлена страна происхождения – Китай. Фактически по результатам таможенного досмотра страной происхождения вышеуказанного товара № является Германия.

Декларантом ООО «ЕВРОПОСТАВКА» по товару № заявлена страна происхождения Китай и предоставлен сертификат соответствия № РОСС CN.AB09.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на изготовителя товара «ZHEJIANG JIODA INDUSTRIAL & TRAIDING» (Китай). В то же время, сертификат соответствия на страну происхождения товара производителя Германии предоставлен не был.

Исходя из этого, таможенным органом сделан вывод о том, что декларантом ООО «Европоставка» недостоверно заявлены сведения в графе <адрес>30/110413/0002624 на товар № 10, и представлен недостоверный сертификат соответствия № РОСС CN.AB09.<адрес> от 20.02.2013, что могло послужить основанием не применения установленных запретов и ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней по данному факту возбуждено дело об АП № 10225000–373/2013 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

По протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в качестве предмета правонарушения в порядке ст. 27.10 КоАП РФ изъят товар и помещен по акту приема – передачи на ответственное хранение на склад ООО «Себежский таможенный терминал»:

№ Наименование вещи, предмета Индивидуальные признаки Количествовес (нетто) 1 МЕБЕЛЬ ДЕРЕВЯННАЯ ДЛЯ ВАННОЙ КОМНАТЫ ТУМБОЧКА ИЗ ДЕРЕВА ИЗ 2–Х ЧАСТЕЙ С ВЫДВИГАЮЩЕЙСЯ ЛИЦЕВОЙ ЧАСТЬЮ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ СО СЛИВНОЙ АРМАТУРОЙ «VIEGA. MADE IN GERMANY» «BURGBAD – SINEA 310. MWK79ES WASCHTISCHUNTE»48Х45Х79СМ 32,2 КГ 2 ШКАФ ИЗ ДЕРЕВА СО ВСТРОЕННЫМИ ПОЛКАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «A5900RDU. HOCHSCHRANK ANSCHLAG RECHTS VIOLETT HG»170Х40Х33СМ 42,5 КГ 3 ШКАФ ИЗ ДЕРЕВА СО ВСТРОЕННЫМИ ПОЛКАМИ ВЫДВИЖНЫМИ ЯЩИКАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «BURGBAD – CALA THERMO C40. HS 4084 HOCHSCHRANK»176Х40Х39СМ 44,5 КГ 4 ТУМБА ИЗ ДЕРЕВА С ВЫДВИЖНЫМИ ЯЩИКАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «BURGBAD – ELANA THERMO D0119. WUCY091 WASCHTISCHUNTER»48Х92Х51СМ 32,8 КГ 5 ТУМБА ИЗ ДЕРЕВА C 2–МЯ ОТКРЫВАЮЩИМИСЯ ДВЕРЦАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «89955000 HOMMAGE UNTERSCHRANK FUR WT 2 TUREN» 75X69X54СМ 33,2 КГ 6 ТУМБА ИЗ ДЕРЕВА С ДВУМЯ ВЫДВИГАЮЩИМИСЯ ПОЛКАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «А68900FQ SUBWAY WTU 800 KO.U. FR. EICHE GR.» 79Х42Х45СМ 30,5 КГ 7 ТУМБА ИЗ ДЕРЕВА С ДВУМЯ ВЫДВИГАЮЩИМИСЯ ПОЛКАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «А58400DU WT–UNTERBAU 90 FUR SWT100 VIOLETT HG» 95X44X48СМ 33,0 КГ ДД.ММ.ГГГГ дело поступило в суд для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Себежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 5/3–375/2013 производство по делу было прекращено в порядке п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения в действиях ООО «Европоставка» (т. 1 л.д. 270–272).

Решением судьи Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 12–101/2013 в связи с неправильной оценкой доказательств и существенным нарушением тем самым процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и привело к неправильному его разрешению, постановление судьи Себежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 26.11, 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ было отменено, а дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Себежский районный суд (т. 1 л.д. 295–299), куда дело вновь поступило на рассмотрение из Псковского областного суда ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Дмитриев В.В. – представитель по доверенности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава правонарушения в действиях ООО «Европоставка». При этом, указал на то, что само по себе указание на другую страну происхождения на упаковке некоторых комплектующих частей состоящего из нескольких предметов товара «Комплект мебели для ванной комнаты», следовавшего через границу в разобранном виде, не опровергает происхождение из Китая всего сложного товара целиком, лишь незначительная часть деталей которого изготовлена в другой стране. Таможенный орган сделал вывод о происхождении товаров по названиям фирм «Burgbad», «Hommage» и «Subway» на упаковках деталей, однако, данные упаковки являлись лишь транспортными, а не торговыми.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по запросу ООО «Европоставка» письмами грузоотправителя товара UAB «TALGA» (<адрес>, Литва) от ДД.ММ.ГГГГ и продавца товара «NAI North American Industrial» S.A. (Квебек, Канада) от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, представитель ООО «Европоставка» ссылался на положения пунктов 11 и 12 Правил определения страны происхождения товаров, принятых Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации «О единых Правилах определения страны происхождения товаров», заключенным ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Представитель таможни Бахарев М.Н. в судебном заседании полагал вину ООО «Европоставка» в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной и просил назначить наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, а также возложить на организацию–правонарушителя издержки за хранение изъятого товара на складе временного хранения. При этом указал на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» предусмотрено обязательное предоставление декларации соответствия на товар «МЕБЕЛЬ ДЕРЕВЯННАЯ ДЛЯ ВАННОЙ КОМНАТЫ». Такая декларация ООО «Европоставка при декларировании спорного товара была предоставлена, но на страну происхождения – Китай, фирма–изготовитель «ZHEJIANG JIODA INDUSTRIAL & TRAIDING». В то же время на упаковках некоторых деталей товара (грузовых мест) были указаны другие фирмы–изготовители: «Burgbad», «Hommage» и «Subway», которые зарегистрированы на территории Германии, в связи с чем таможенным органом и был сделан вывод о стране происхождения данных товаров Германия. Декларация (сертификат) соответствия на страну происхождения товаров Германия декларантом предоставлен не был, поэтому в действиях ООО «Европоставка» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, и Себежской таможни, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью третьей статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В силу ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Таможенным кодексом Таможенного союза, а именно в главе 27 ТК ТС определен порядок декларирования товаров, статьями 181, 183 ТК ТС определен перечень основных сведений и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К основным сведениям о товарах отнесено сообщение в декларации сведений о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения о классификационном коде товаров по товарной номенклатуре, сведения о представляемых документах, в том числе, о документах, на основании которых был заявлен классификационный код товара по товарной номенклатуре, документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, документах подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей.

В силу подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к числу сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто); таможенная и статистическая стоимость.

Согласно ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены запреты и ограничения.

Статьей 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенном органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся также документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном оформлении товаров и совершении иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования Таможенного кодекса.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона РФ № 184–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией предоставляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

На основании ст. 187 ТК ТС декларант вправе при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, то есть фактически декларант наделен правом выполнять те операции, которые необходимы для получения достоверных сведений о товарах, необходимых при декларировании. Согласно пункту 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Привлекая ООО «Европоставка» к административной ответственности, таможенный орган ссылается на то, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» на товар «МЕБЕЛЬ ДЕРЕВЯННАЯ ДЛЯ ВАННОЙ КОМНАТЫ», код ТН ВЭД ТС 9403609009 требуется предоставление декларации соответствия. Такая декларация ООО «Европоставка при декларировании спорного товара была предоставлена, но с указанием страны происхождения товара – Китай, фирма–изготовитель «ZHEJIANG JIODA INDUSTRIAL & TRAIDING» (т. 1 л.д. 29–34). В то же время на упаковках некоторых деталей товара (грузовых мест) были указаны другие фирмы–изготовители: «Burgbad», «Hommage» и «Subway», которые действуют на территории Германии, в связи с чем таможенным органом был сделан вывод о стране происхождения данных товаров Германия. Декларация (сертификат) соответствия на страну происхождения товаров Германия декларантом предоставлен не был.

Таким образом, по мнению таможни, декларантом ООО «Европоставка» недостоверно заявлены сведения в графе <адрес>30/110413/0002624 на товар № 10, и представлен недостоверный сертификат соответствия № РОСС CN.AB09.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что могло послужить основанием не применения установленных запретов и ограничений, то есть в действиях ООО «Европоставка» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины ООО «Европоставка» таможенный орган ссылается на декларацию на товары №10225030/110413/0002624; акт таможенного досмотра №10225030/180413/000482; протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; товаросопроводительные документы: книжку МДП № SX72701928, CMR № 6S 0023081 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №45–13/350–1 от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист №45–13/350–1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также на полученный ДД.ММ.ГГГГ ответ органа по сертификации продукции «Стратег» о том, что данной организацией, аккредитованной в качестве органа по сертификации продукции (аттестат аккредитации № РОСС RU.001.11AB09), была зарегистрирована декларация о соответствии №РОСС CN.AB09.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на товары производителя «ZHEJIANG JINAODA INDUSTRIAL & TRAIDING» (Китай), ввозимые ООО «ЕВРОПОСТАВКА», а декларации о соответствии производителя Германии не зарегистрировано.

В то же время, специального решения о стране происхождения товаров в порядке, установленном ст.ст. 109–110 ТК ТС и Приказом ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Формы и Порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций», в данном случае таможенным органом не принималось, во всяком случае, в материалах дела такой документ отсутствует и в протоколе об административном правонарушении он не указан в качестве доказательства вины правонарушителя (т. 1 л.д. 226).

Между тем, на основании ст. 58 ТК ТС страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно–тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров. В силу ч. 1 ст. 109 ТК ТС определение страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами Таможенного союза, при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 Таможенного кодекса Таможенного союза.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было заключено Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации «О единых Правилах определения страны происхождения товаров», которым утверждены соответствующие Правила определения страны происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 1 данных Правил страна происхождения товаров - страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, установленными настоящими Правилами. В силу пункта 8 Правил при определении страны происхождения товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями из-за невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, рассматриваются по желанию декларанта как единый товар.

Согласно пункту 11 Правил приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования вместе с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, если такие приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются совместно с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и в количестве, которые обычно поставляются с этими устройствами в соответствии с техническими документами. На основании пункта 12 указанных Правил упаковка, в которой ввозится товар, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка с учетом Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности подлежит декларированию отдельно от товара (в этом случае страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товара) Если упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, то для определения страны происхождения товара учитывается только та упаковка, в которой товар реализуется в розничной торговле, в том числе при применении правила адвалорной доли, предусмотренного подпунктом 2 пункта 6 настоящих Правил.

В судебном заседании представитель таможни не оспаривал, что вывод о стране происхождения спорного товара был сделан лишь на основании надписей на транспортных упаковках отдельных комплектующих деталей с указанием немецких фирм «Burgbad», «Hommage» и «Subway», что и зафиксировано в акте таможенного досмотра.

Из материалов же дела следует, что торговая розничная упаковка (не транспортная) в данном случае отсутствует, а отдельное от декларирования спорного товара декларирование упаковки не производилось.

Следует также учесть довод представителя привлекаемой к административной ответственности организации–декларанта о том, что сливная арматура и некоторые другие вспомогательные аксессуары производства Германии являются не самостоятельным товаром, а составной частью более сложного товара – мебели для ванной производства Китая, которая перемещалась через границу в разобранном состоянии. В этом случае, страной производства (сборки) сложного (составного) товара как раз является Китай.

Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными в судебном заседании представителем ООО «Европоставка» письмами грузоотправителя товара UAB «TALGA» (<адрес>, Литва) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 11) и продавца товара «NAI North American Industrial» S.A. (Квебек, Канада) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 35).

Из данных документов следует, что сложный товар «Комплект мебели для ванной комнаты» произведен на территории Китая на заводе «ZHEJIANG JIODA INDUSTRIAL & TRAIDING», и при его производстве действительно использовано некоторое (незначительное) количество комплектующих деталей (сливная арматура и т.д.) производства немецких фирм «Burgbad», «Hommage» и «Subway», а маркировка указанных фирм на транспортной (внешней) упаковке этих отдельных деталей сохранена по условиям контрактов между изготовителем мебели «ZHEJIANG JIODA INDUSTRIAL & TRAIDING» и указанными поставщиками этих деталей. При этом, весь сложный товар целиком «Мебель для ванной комнаты» считается произведенным в Китае.

В силу ст. 134 Гражданского кодекса РФ если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное. В соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Доводы представителя таможенного органа о том, что декларантом не представлено достаточных доказательств происхождения спорного сложного товара из Китая, а не из Германии, при том, что представленные ООО «Европоставка» в судебном заседании письма грузоотправителя (фирмы–склада) товара UAB «TALGA» (<адрес>) (т. 2 л.д. 11) и продавца товара «NAI North American Industrial» S.A. (Квебек, Канада) (т. 2 л.д. 35) таковыми доказательствами, по мнению представителя таможни, не являются, судья не принимает во внимание, поскольку в силу базового принципа производства по делам об административных правонарушениях – презумпции невиновности – бремя доказывания вины правонарушителя лежит именно на органе, производившем административное расследование.

Так, на основании ст.ст. 49–51 Конституции РФ и ст.ст. 1.5, 26.2 ч. 3 КоАП РФ никто не обязан доказывать свою невиновность в инкриминируемом административном правонарушении; все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица; никто не обязан свидетельствовать против себя и своих близких; не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Таким образом, таможенным органом по делу не представлено достаточных доказательств страны происхождения целиком спорного сложного товара – мебели для ванной комнаты – именно из Германии. Таможней по делу не приведено никаких сведений о том, что при производстве в Китае мебели для ванной комнаты с использованием некоторого количества иностранных комплектующих деталей (что действительно имело место), были превышены какие–либо параметры, учитываемые для целей определения страны происхождения (не соблюден критерий достаточной переработки, правило адвалорной доли, не произошло изменение классификационного кода товара по Е ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков при переработке или изготовления товара, и т. п.) и указанные пунктах 2 –7 Правил определения страны происхождения товаров, принятых ДД.ММ.ГГГГ Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации «О единых Правилах определения страны происхождения товаров».

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения ООО «Европоставка» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ не имеется, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с этим, изъятые у юридического лица, привлекавшегося к административной ответственности, в качестве предмета административного правонарушения товары, хранящиеся на складе ИП «Глухарев И.Ю.» (ранее – ООО «Себежский таможенный терминал») подлежат возврату законному владельцу, а понесенные по делу процессуальные издержки (за хранение изъятого товара) – отнесению на федеральный бюджет РФ в порядке абз. 2 ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9–29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении № 5/3–10/2014 (о нарушении таможенных правил № 10225000–373/2013, возбужденное Себежской таможней ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренном частью третьей статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Европоставка», расположенного в <адрес>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях данной организации–декларанта.

Товар, изъятый Себежской таможней по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и хранящийся на складе ИП «Глухарев И.Ю.» (ранее – ООО «Себежский таможенный терминал»):

№ Наименование вещи, предмета Индивидуальные признаки Количествовес (нетто) 1 МЕБЕЛЬ ДЕРЕВЯННАЯ ДЛЯ ВАННОЙ КОМНАТЫ ТУМБОЧКА ИЗ ДЕРЕВА ИЗ 2–Х ЧАСТЕЙ С ВЫДВИГАЮЩЕЙСЯ ЛИЦЕВОЙ ЧАСТЬЮ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ СО СЛИВНОЙ АРМАТУРОЙ «VIEGA. MADE IN GERMANY» «BURGBAD – SINEA 310. MWK79ES WASCHTISCHUNTE»48Х45Х79СМ 32,2 КГ 2 ШКАФ ИЗ ДЕРЕВА СО ВСТРОЕННЫМИ ПОЛКАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «A5900RDU. HOCHSCHRANK ANSCHLAG RECHTS VIOLETT HG»170Х40Х33СМ 42,5 КГ 3 ШКАФ ИЗ ДЕРЕВА СО ВСТРОЕННЫМИ ПОЛКАМИ ВЫДВИЖНЫМИ ЯЩИКАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «BURGBAD – CALA THERMO C40. HS 4084 HOCHSCHRANK»176Х40Х39СМ 44,5 КГ 4 ТУМБА ИЗ ДЕРЕВА С ВЫДВИЖНЫМИ ЯЩИКАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «BURGBAD – ELANA THERMO D0119. WUCY091 WASCHTISCHUNTER»48Х92Х51СМ 32,8 КГ 5 ТУМБА ИЗ ДЕРЕВА C 2–МЯ ОТКРЫВАЮЩИМИСЯ ДВЕРЦАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «89955000 HOMMAGE UNTERSCHRANK FUR WT 2 TUREN» 75X69X54СМ 33,2 КГ 6 ТУМБА ИЗ ДЕРЕВА С ДВУМЯ ВЫДВИГАЮЩИМИСЯ ПОЛКАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «А68900FQ SUBWAY WTU 800 KO.U. FR. EICHE GR.» 79Х42Х45СМ 30,5 КГ 7 ТУМБА ИЗ ДЕРЕВА С ДВУМЯ ВЫДВИГАЮЩИМИСЯ ПОЛКАМИ В КАРТОННОЙ КОРОБКЕ «А58400DU WT–UNTERBAU 90 FUR SWT100 VIOLETT HG» 95X44X48СМ 33,0 КГ – по вступлении постановления в законную силу возвратить ООО «Европоставка».

Издержки по делу в сумме 22 752 (Двадцать две тысячи семьсот пятьдесят два) рубля 00 коп. – расходы по хранению изъятого товара на складе ООО «Себежский таможенный терминал» – отнести на счет федерального бюджета РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5, 30.1 ч.1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья : подпись И. О. Алёнкин

Копия верна : федеральный судья И. О. Алёнкин