Гражданский кодекс часть 1

Судья Ольского районного суда Магаданской области Сасов В.В., с участием прокурора - помощника прокурора Ольского района ФИО3, рассмотрев административное дело в отношении должностного лица – юристконсульта администрации муниципального образования «<данные изъяты>»

ФИО1, <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

о правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным образованием «<данные изъяты>», принято 18 нормативных правовых акта в различных областях регулирования вопросов местного значения, которые в соответствии со ст. 7 закона Магаданской области № 1069-ОЗ от 16.12.2008 г. « О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов» подлежали направлению в электронной форме и на бумажном носителе в администрацию Магаданской области для включения в Регистр, муниципальных нормативных правовых актов <адрес> (далее Регистр) не позднее 15 дней с момента принятия.

ФИО1 работая в администрации муниципального образования «<данные изъяты>» в должности юрисконсульта администрации МО и осуществляя свою деятельность по адресу <адрес> и в силу возложенных на нее обязанностей отвечала за направление муниципальных правовых актов для включение в Регистр, принятые за упомянутый период нормативные правовые акты для включение в Регистр в установленный законом Магаданской области № 1069-ОЗ срок, не направила.

В связи с изложенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, прокурором Ольского района в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

ФИО1 уведомленная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседания не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила.

С учетом надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрении дела, мнения прокурора ФИО3 нахожу возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Присутствующий в судебном заседании прокурор ФИО3 поддержала доводы, изложенные в постановлении полагая, что в действиях ФИО1 как должностного лица, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она, отвечая за направление муниципальных правовых актов принятых МО «<данные изъяты>» для включения в Регистр, не направила ни одного нормативно-правого акта принятых в январе и феврале 2013 г. в установленный законом Магаданской области № 1069-ОЗ от 16.12.2008 г. « О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов» срок и просила назначить ФИО1 в качестве наказания административный штраф.

Выслушав мнение прокурора, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии законом Магаданской области № 1069-ОЗ от 09 декабря 2008 г. «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов», взаимодействие исполнительных органов государственной власти Магаданской области с органами местного самоуправления по организации и ведению Регистра осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом (ст.3).

Организация и ведение Регистра осуществляются органом, уполномоченным администрацией Магаданской области (далее - уполномоченный орган по ведению Регистра). Ведение Регистра включает в себя:

- сбор муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений, установленных статьей 6 настоящего Закона (далее также - дополнительные сведения);

- юридическую обработку муниципальных нормативных правовых актов и присвоение им регистрационных номеров, формирование текстов муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде;

- юридическую обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;

- принятие мер по обеспечению соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Магаданской области и уставам муниципальных образований, установленных статьей 9 настоящего Закона;

- формирование архива муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений, представленных на бумажных носителях;

- поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;

- информационное сопровождение ведения Регистра;

- предоставление физическим и юридическим лицам сведений, содержащихся в Регистре, по их обращениям (ст. 4).

Постановлением от 20 мая 2010 г. № 276-па в качестве органа уполномоченного на организацию и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов определен аппарат администрации Магаданской области.

Как следует из ст. 7 упомянутого закона, в целях формирования и ведения Регистра органы (должностные лица) местного самоуправления обеспечивают полноту и достоверность представляемых для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений (далее также - документы), которые направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра в форме:

- текстов муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде (на магнитном носителе или по электронной почте) и копий муниципальных нормативных правовых актов на бумажных носителях, заверенных в установленном порядке, - в срок не позднее 15 дней со дня их принятия. Приложения к муниципальному нормативному правовому акту являются неотъемлемой его частью и в обязательном порядке предоставляются одновременно с ним;

- копий дополнительных сведений на бумажных носителях, заверенных в установленном порядке (за исключением экспертных заключений уполномоченного органа по ведению Регистра на муниципальные нормативные правовые акты), - в срок не позднее 15 дней со дня поступления в орган (должностному лицу) местного самоуправления соответствующего документа (документов).

Согласно распоряжения администрации муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в МО «<данные изъяты>» в должности юрисконсульта.

Из должностной инструкции юрисконсульта администрации муниципального образования «<данные изъяты>», с которой ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ следует, что юристконсульт администрации:

- Осуществляет методическое руководство правовой работой в Администрации МО «<данные изъяты>» (п. 2.1.2);

- ведет работу по систематизированному учету и хранению действующих законодательных нормативных актов, производит отметки об их отмене, изменениях и дополнениях, подготавливает справочную документацию на основе применения современных информационных технологий и вычислительных средств ( п. 2.1.11)

- при исполнении возложенных на него должностных обязанностей, юристконсульт обязан в полном объеме выполнять требования нормативных актов, регламентирующих соответсвующие отношения и вопросы. Указанные требования в этом случае также рассматриваются в качестве его должностных обязанностей ( п. 2.3).

Согласно представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ в январе и феврале 2013 г. муниципальным образованием «<данные изъяты>» приняты следующие нормативно-правовые акты:

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г., Об утверждении положения «Об организации и осуществлении первичного воинского учета граждан на территории МО «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Перечень доходов бюджета МО «<данные изъяты>» администрируемых администрацией МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня доходов бюджета МО «<данные изъяты>» и возложении полномочий администратора доходов бюджета МО «<данные изъяты>» на администрацию МО «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников структурных подразделений администрации МО «<данные изъяты>» относящихся к сфере культуры (Гадлинский сельский дом культуры, Гадлинская сельская библиотека)»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № 1034900245478-01-13»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в данные разрешенного использования земельного участка и в адресные данные земельного участка на территории МО «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об эвакуационной комиссии при администрации МО «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норматива финансирования затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О методике и порядке планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием документов, необходимых для согласования перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе на территории муниципального образования «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты>», предназначенных для сдачи в аренду»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда муниципального образования «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к официальным изданиям, хранящимся в библиотеке «Сельский дом культуры» муниципального образования «<данные изъяты>», в том числе, к фонду редких книг»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотеки «Сельский дом культуры» муниципального образования «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о времени и месте проведения представлений, эстрадных концертов, фестивалей, праздничных и иных культурно-массовых мероприятий «Сельский дом культуры» муниципального образования «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде муниципального образования «<данные изъяты>»;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача справок, выписок и копий (дубликатов) документов администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» по запросам физических и юридических лиц;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и ( или) перепланировки жилого помещения на территории муниципального образования «<данные изъяты>»;

- решение Собрания представителей муниципального образования «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О разработке положения правовое регулирование отношений, связанных с погребением и похоронном деле в муниципальном образовании «<данные изъяты>».

Согласно объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, она с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности юрисконсульта администрации МО «<данные изъяты>» и в соответствии с должностной инструкции отвечает за направление принятых нормативных правовых актов, в Регистра муниципальных правовых актов в администрацию Магаданской области в течении 15 дней с момента принятия НПА.

Нормативные правовые акты принятые в январе и феврале 2013 г. она для включения в Регистр не направляла.

Анализируя представленные доказательства прихожу к выводу, что ФИО1 являясь должностным лицом ответственным за направление для включение в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области, не направив принятые за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальные правовые акты (всего 19) в течение 15 дней с момента принятия, нарушила ст. 7 закона Магаданской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов». А с учетом того, что сведения изложенные в упомянутом законе необходимы, администрации Магаданской области, являющейся государственным органом для осуществления его законной деятельности, то ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении меры наказания учитывается личность ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, период ненаправления нормативных правовых актов, период ее работы, прихожу к выводу о возможности назначения ей административного наказания в виде штрафа в минимальном размере статьи по которой квалифицированны ее действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить должностному лицу – юристконсульту администрации муниципального образования «<данные изъяты>», ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, с зачислением штрафа на счет УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, счёт 40101810300000010001, БИК 044442001, КПП 490901001, ОКАТО 44401000000, КБК – 41511690010016000140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.

На постановление могут быть принесены жалоба, а прокурором - протест в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления, с подачей жалобы (протеста) через Ольский районный суд, либо непосредственно в Магаданский областной суд.

<данные изъяты>

Судья В.В. Сасов