Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении компании «Integra a.s.» (далее - АО «Интегра»), <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении АО «Интегра».

Как следует из представленных материалов, 31.03.2016 на транспортном средстве марки «ДАФ» с государственными регистрационными знаками <данные изъяты>№, следуя из России в Польшу, в качестве водителя и представителя перевозчика в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни прибыл гражданин <данные изъяты>М.Л.), осуществляющий международную перевозку автомобильным транспортом – АО «Интегра», который сообщил таможенному органу об отсутствии товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, представив для таможенного оформления и таможенного контроля только свидетельство о регистрации транспортного средства от 06.11.2013 № и таможенную декларацию на транспортное средство (ТДТС), зарегистрированную при въезде на таможенную территорию таможенного союза таможенным постом МАПП Багратионовск 30.03.2016 за № 10012100/300316/300004568. Пассажирскую таможенную декларацию гражданин М.Л., как и следовавший вместе с ним в качестве пассажира гражданин <данные изъяты>К.Й.), не заполнял.

С применением систем управления рисками (профиль риска №55/10000/29042014/12361) был проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра с применением МИДК, в результате которого было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства предположительно находится незадекларированный товар.

По результатам таможенного осмотра было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра, в ходе которого в грузовом отсеке транспортного средства были обнаружены незадекларированные товары, а именно: стеллажи металлические на колесах, бывшие в употреблении, без маркировок, количество – 13 шт. общим весом 954 кг и ящики пластмассовые желтого цвета, бывшие в употреблении, без маркировок, количество – 15 шт. общим весом 21 кг (далее - имущество АО «Интегра»), о чем был составлен акт таможенного досмотра.

01 апреля 2016 года по данному факту в отношении АО «Интегра» Калининградской областной таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию», по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 29 апреля 2016 года и материалы дела переданы в Ленинградский районный суд г. Калининграда для рассмотрения.

Законный представитель АО «Интегра» в суд не явился, защитника не направил, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно письменным пояснениям, АО «Интегра» не признает ни факта, ни своей вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России. Указывает на отсутствие в действиях общества состава указанного административного правонарушения. Имущество АО «Интегра» - тара для безопасного размещения и перевозки товара (цыплята ISA BROWN) по внешнеэкономической сделке, заключенной между Компанией и ООО «Птицефабрика Гурьевская», не является декларируемыми товарами по смыслу таможенного законодательства.

Как усматривается из таможенной декларации (далее – ДТ), № 10012010/300316/0005506, обществом заявлен только один товар – суточные живые цыплята домашних кур «Gallus Domesticus», линии несушек, вид ISA BROWN»… Декларантом товара является ООО «Гурьевская птицефабрика».

При этом в качестве товара не было задекларировано имущество АО «Интегра».

Согласно заключению эксперта от 27.04.2016 № 016006 рыночная стоимость представленного на исследование товара - имущества АО «Интегра» по состоянию на 31 марта 2016 года составила 65322,22 рубля.

Исходя из собранных по делу об административном правонарушении доказательств, судья приходит к выводу, что вопреки доводам, содержащихся в письменных пояснениях общества, имущество АО «Интегра» относится к понятию упаковка. Упаковка - любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом (п. b ст. 1 Приложение В.3 «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 1990) (далее -Конвенция).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 2 статьи 186 ТК ТС предусмотрено, что декларантом может быть иностранное лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза. При заявлении таможенной процедуры таможенного транзита - лицо, указанное в подпунктах 1 и 2 статьи 186 ТК ТС, а также перевозчик.

Часть 1 статьи 158 ТК ТС предусматривает, что от имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Согласно статьи 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа. За неисполнение указанных обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 189 ТК ТС).

Согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 статьи 150 ТК ТС).

В соответствии со статьей 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Пунктом 1 статьи 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Перечень лиц, имеющих право выступать в качестве декларанта товаров, установлен ст. 186 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) в качестве таможенной декларации применяется, в том числе, декларация на товары (далее-ДТ).

Форма декларации на товары, а также Инструкция о порядке заполнения декларации на товары установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Решение № 257).

В соответствии с пунктом 4 статьи 180 ТК ТС в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или Решением Комиссии Таможенного союза.

Подпунктом 3 пункта 12 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263 (далее - Решение № 263) установлено, что в качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением перечня в отношении, в том числе, упаковки, подлежащей возврату в соответствии с условиями внешнеэкономической сделки и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта в целях завершения действия таможенных процедур временного ввоза (допуска) или временного вывоза.

В соответствии с перечнем товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 331, упаковка входит в перечень товаров временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 1 статьи 5 Конвенции установлено, что режим временного ввоза контейнеров, поддонов и упаковок предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии.

Вместо таможенного документа и гарантии на поддоны и упаковки от пользователя права временного ввоза может быть потребовано предъявить таможенным органам письменное обязательство об их вывозе (п. 3 ст. 5 Конвенции).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что АО «Интегра» при ввозе многооборотной тары (упаковки) руководствовалось нормами Конвенции, предусматривающей, что таможенная процедура временного ввоза контейнеров, поддонов и упаковок предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии. Вместо таможенного документа и гарантии на поддоны и упаковки от пользователя права временного ввоза может быть потребовано предъявить таможенным органам письменное обязательство об их вывозе (п. 3 ст. 5 Конвенции).

Однако, учитывая положения подпункта 40 пункта 1 ТК ТС, транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования рассматриваются для таможенных целей в качестве транспортных средств международной перевозки (далее – ТСМП).

Порядок перемещение ТСМП при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа определен главой 48 ТК ТС.

ТСМП подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры (пункт 4 статьи 341 ТК ТС).

Таможенное декларирование ТСМП осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС ТСМП и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории ЕАЭС ТСМП, ввозе таких временно вывезенных ТСМП на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС).

В качестве ТДТС применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены ЕАЭС, если в них содержатся сведения о ТСМП, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные в статье 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование ТСМП осуществляется путем представления ТДТС по форме, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 (далее - РКТС № 422).

При этом согласно пункту 9 раздела II Инструкции о порядке заполнения ТДТС, утверждённой РКТС № 422, в графе 10 ТДТС «Запасные части и оборудование» перевозчиком указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП - "ДА" или "НЕТ" путем проставления в соответствующем поле символа "X".

Если в графе отмечено поле напротив слова "ДА", то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.

С учётом изложенного, при таможенном декларировании временно ввозимого/обратно вывозимого на/с таможенную(ой) территорию(ии) ЕАЭС ТСМП, оборудованного металлическими стеллажами на колесах с размещёнными на них ящиками, и используемыми перевозчиком для размещения и защиты перевозимого груза, сведения о наличии специализированного оборудования в кузове такого ТСМП должны содержаться в стандартных документах перевозчика, а в случае отсутствия таких сведений в стандартных документах перевозчика сведения о специализированном оборудовании, используемым перевозчиком для размещения и защиты перевозимого груза, должны быть указаны в графе 10 ТДТС и содержать краткое описание оборудования и его количества в удобных для декларанта единицах измерения.

Таким образом таможенное декларирование упаковки могло быть осуществлено:

1. путем подачи ДТ;

2. путем представления перечня товаров, в соответствии с Решением № 263;

3. путем представления в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Конвенции письменного обязательство об их вывозе.

Между тем, АО «Интегра», не заявив о том, что перемещает товар - стеллажи металлические на колесах, бывшие в употреблении, без маркировок 13 шт. общим весом 954 кг, ящики пластмассовые желтого цвета бывшие в употреблении, без маркировок, 15 шт. общим весом 21 кг, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России. Информацию о том, что перемещаемый товар подлежит таможенному декларированию на территории Таможенного союза АО «Интегра» могло предусмотрительно получить в таможенных органах.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «Интегра» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и таможенного законодательства Российской Федерации. АО «Интегра» имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако их не выполнило.

Бездействие АО «Интегра» повлекло совершение обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 16.2 КоАП России – недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих декларированию, что подтверждается следующими доказательствами:

- копией акта таможенного досмотра № 10012100/310316/000027;

- актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от 01.04.2016;

- копией акта таможенного осмотра № 10012100/310316/000026;

- протоколом изъятия вещей и документов от 01.04.2016 и изъятым товаром;

- копией иностранной таможенной декларации;

- CMR CZ с 4091486 от 29.03.2016;

- служебной запиской отдела таможенных процедур и таможенного контроля от 23.05.2016 № 11-09/0803 «О направлении информации по многооборотной таре»;

- объяснениями М.Л. и К.Й.;

- протоколом об административном правонарушении от 29.04.2016 № 10012000-917/2016, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, АО «Интегра» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность АО «Интегра» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО «Интегра» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то есть в размере 32661,11 рубль (тридцать две тысячи шестьсот шестьдесят один рубль 11 копеек).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя ОПЕРУ – 1 Банка России <...>

получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

БИК банка 044501002

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

КБК 15311604000016000140

р/с № <***>

код таможни 10012000,

штраф для Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении № 10012000-917/2016.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения: стеллажи металлические на колесах, бывшие в употреблении, без маркировок, количество – 13 шт. общим весом 954 кг и ящики пластмассовые желтого цвета, бывшие в употреблении, без маркировок, количество – 15 шт. общим весом 21 кг, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни, расположенной по адресу: <...>, возвратить АО «Интегра» для дальнейшего таможенного оформления.

Разъяснить законному представителю АО «Интегра», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского районного суда г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде платы за осуществление перевода документов на русский язык в размере 7350 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева