Гражданский кодекс часть 1

с участием Государственного инспектора города Ульяновска по пожарному надзору ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью расположенного по адресу ранее к административной ответственности не привлекалось

УСТАНОВИЛ

Государственным инспектором города Ульяновска по пожарному надзору ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в ООО расположенного по адресу

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу безопасности людей.

Государственный инспектор города Ульяновска по пожарному надзору в судебном заседании пояснил, что все нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, имели место.

Считает, что с целью устранения допущенных нарушений необходимо приостановить деятельность ООО

Представитель ООО ФИО10 вину признал частично. Он пояснил, что ООО сдает имеющиеся у него здания в аренду. Согласно договорам аренды, арендаторы несут ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности. ООО никакой производственной деятельности не ведет и занимает всего 4 комнаты в здании АБК. Признает, что имеются ряд нарушений пожарной безопасности, которые будут устранены в ближайшее время. Оборудование автоматической пожарной сигнализацией будет произведено после ремонта помещений, который планируется завершить к концу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, считает, что ООО не должно нести ответственности за неисправность пожарных гидрантов, поскольку все гидранты закреплены за другими организациями на основании подписанного в ДД.ММ.ГГГГ соглашения. В настоящее время устраняется порыв водопровода, в связи с чем гидранты находятся в нерабочем состоянии.

Заслушав Государственного инспектора по пожарному надзору, представителя ООО изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в ООО расположенного по адресу были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: не проведены измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, 57, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил. 3 п.28); сети противопожарного водопровода (пожарные гидранты) находятся не в исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (нарушены: ППБ 01-03 п. 89); производственное здание 2-х этажное: помещения АБК не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушены: ППБ 01-03 п. З, НПБ 110-03 п. 3, 4, таб. 1, п. 9,п. 38 таб. 3); производственное здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1, таб. 2 п. 20); производственные помещения на первом этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушены: ППБ 01-03 п. З, НПБ 110-03 п. 3, 4, таб.3 п. 38); административные помещения в производственных на первом этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушены: ППБ 01-03 п. З, НПБ 110-03 п. 3, 4, таб. 3п. 9,п. 38 таб. 3); дверь на пути эвакуации со второго этажа открывается не по направлению выхода (нарушены: ППБ 01-03 п. 52); дверь на пути эвакуации со второго этажа закрыта на замок (нарушены: ППБ 01-03 п. 52); в производственных помещениях отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (нарушены: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 41-01-2003 п. 8.2); производство жалюзи: в производственных помещениях отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (нарушены: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 41-01-2003 п. 8.2); здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 5.2 таб.3); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 -го типа (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1, таб. 2 п. 20); производство картона: в производственных помещениях отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (нарушены: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 41-01-2003 п. 8.2); здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 5.2 таб. 3); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1, таб. 2 п. 20); на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушены: ППБ 01-03 п. 13); места размещения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности (нарушены: ППБ 01-03 п. 27); внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с указанием расхода воды на нужды пожаротушения (нарушены: ППБ 01-03 п. 89); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы рукавами и стволами (нарушены: ППБ 01-03 п. 91); для складских и производственных помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, которые надлежит обозначать на дверях помещений (нарушены: ППБ 01-03 п. 33); в зданиях не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (нарушены ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002); не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы обучения пожарно-технического минимума непосредственно в организации для: руководителей подразделений организации, работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации; работников, привлекаемых к выполнению взрывопожароопасных работ (нарушены: ППБ 01-03 п.З, п. 6,39, 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»); отсутствует график проведения повторных противопожарных инструктажей, утвержденный руководителем организации (нарушены: п.23 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); отсутствует приказ (распоряжение) руководителя организации о создании квалификационной комиссии в составе не менее трех человек, для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников (нарушены: п.43 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности, работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); отсутствует оборудованное помещение с наглядными пособиями и учебно методическими материалами для проведения противопожарных инструктажей и обучения работников пожарно техническому минимуму (без отрыва от производства) (нарушены: п. 13 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); по направлению к водоисточникам не установлены указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием расстояния до водоисточника (нарушены: ППБ 01-03 п. 90); не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию на проведение данного вида работ (нарушены ППБ 01-03 п. 96); наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (нарушены: ППБ 01-03 п. 41); не проведены измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, 57, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил. 3 п.28); сети противопожарного водопровода (пожарные гидранты) находятся не в исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (нарушены: ППБ 01-03 п. 89); производственное здание 2-х этажное: дверь, отделяющая производственные помещения от административных на втором этаже не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости EI-30 и не сертифицированы в области пожарной безопасности (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4); административные помещения не отделены от производственных помещений на первом этаже противопожарными дверями с пределом огнестойкости EI-30 и сертифицированными в области пожарной безопасности (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4); для целей внутреннего пожаротушения не предусмотрен водопровод диаметром 65 мм с обеспечением орошения каждой точки помещения не менее чем двумя струями с расходом воды 5 л/с каждое (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1*); производство жалюзи: для целей внутреннего пожаротушения не предусмотрен водопровод диаметром 50 мм с обеспечением орошения каждой точки помещения не менее чем двумя струями с расходом воды 2,5 л/с каждое (Нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1*); административные помещения не отделены от производственных перегородкой 1-го типа с заполнением проемов в противопожарных преградах (противопожарной дверью) нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4; производство картона: для целей внутреннего пожаротушения не предусмотрен водопровод диаметром 50 мм с обеспечением орошения каждой точки помещения не менее чем двумя струями с расходом воды 2,5 л/с каждое (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1*); дверь отделяющая производственные помещения от административных на втором этаже не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости EI-30 и не сертифицированы в области пожарной безопасности (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4); что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается представителем ООО

Однако из представленных суду договоров аренды видно, что помещения, принадлежащие ООО были сданы в аренду под производство ООО что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, ООО что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО4, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО5, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанных договоров арендаторы несут ответственность за противопожарное состояние, взятого в аренду нежилого помещения.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ООО о том, что именно данные организации должны отвечать за нарушение правил пожарной безопасности в арендованных ими помещениях, должны быть приняты во внимание.

Между тем нарушение правил пожарной безопасности выявлены и в помещениях, в которых расположено ООО в том числе: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3,4, таб.1, п. 38 таб. 3); дверь на пути эвакуации со второго этажа открывается не по направлению выхода (нарушены: ППБ 01-03 п. 52); дверь на пути эвакуации со второго этажа закрыта на замок (нарушены: ППБ 01-03 п. 52); на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушены: ППБ 01-03 п. 13); места размещения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности (нарушены: ППБ 01-03 п. 27); внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с указанием расхода воды на нужды пожаротушения (нарушены: ППБ 01-03 п. 89); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы рукавами и стволами (нарушены: ППБ 01-03 п. 91); для складских и производственных помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, которые надлежит обозначать на дверях помещений (нарушены: ППБ 01-03 п. 33); в зданиях не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (нарушены: ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002); не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы обучения пожарно-технического минимума непосредственно в организации для: руководителей подразделений организации, работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации; работников, привлекаемых к выполнению взрывопожароопасных работ (нарушены: ППБ 01-03 п.З, п. 6,39, 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»); отсутствует график проведения повторных противопожарных инструктажей, утвержденный руководителем организации (нарушены: п.23 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); отсутствует приказ (распоряжение) руководителя организации о создании квалификационной комиссии в составе не менее трех человек, для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников (нарушены: п.43 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности, работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); отсутствует оборудованное помещение с наглядными пособиями и учебно-методическими материалами для проведения противопожарных инструктажей и обучения работников пожарнотехническому минимуму (без отрыва от производства) (нарушены: п. 13 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); по направлению к водоисточникам не установлены указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием расстояния до водоисточника (нарушены: ППБ 01-03 п. 90); не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию на проведение данного вида работ (нарушены: ППБ 01-03 п. 96); наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (нарушены: ППБ 01-03 п. 41); не проведены измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, 57, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил. 3 п.28); сети противопожарного водопровода (пожарные гидранты) находятся не в исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (нарушены: ППБ 01-03 п. 89).

При этом доводы представителя ООО о количестве работников в их организации не могут быть приняты во внимание, поскольку требования пожарной безопасности должны соблюдаться всеми организациями независимо от количества работников данной организации.

Таким образом, действия ООО должны быть квалифицированы по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, то, что ранее ООО к административной ответственности не привлекалось, вину признали частично.

Однако выявлены существенные нарушения правил пожарной безопасности, требующие определенного времени и финансовых затрат и, которые создают угрозу жизни людей. Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено и фактически на сегодняшний день они не устранены.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 20.4 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью расположенного по адресу сроком на 20 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Г. Романова