Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении председателя Калининградского регионального общественного учреждения «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» Гофмана В. Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу – <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области выявлено, что Калининградское региональное общественное учреждение «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» в нарушение требований абзаца второго пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», части 6 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», при наличии иностранного финансирования до начала осуществления политической деятельности не подало заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – председателя Калининградского регионального общественного учреждения «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» Гофмана В.Я. заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела поступили в Ленинградский районный суд Калининграда для рассмотрения.

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности Гофман В.Я. вины в совершении вменяемого административного правонарушения не признал. Гофман В.Я. и его защитник по ордеру Плешков М.А., полагали дело об административном правонарушении возбужденным незаконно, без достаточных к тому оснований. В то же время указывали и на то, что в протоколе содержатся ложные сведения о том, что представители организации «Балтийский авангард русского сопротивления» (БАРС) в ходе мероприятия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на территории организации, выступили с обращением к участникам мероприятия о несогласии с действующей государственной властью в России. Упомянутая в протоколе видеозапись в сети Интернет <данные изъяты> утверждений относительно действующей власти не содержит. В статье Уве Нимейер «Добрые немцы в Калининграде - продолжение неприятных размышлений», на которую в протоколе указывается как на источник информации о мероприятии, также содержится ложное утверждение со ссылкой на указанный видеоролик о том, что в нем, якобы, декларируется, что ХХХ и вся политическая система в России беззаконна, что не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ проводилось открытое мероприятие памяти жертв политических репрессий, на котором могли выступить все желающие. Специально представители организации БАРС на мероприятие не приглашались. Видеоролик, который упоминается в протоколе, был отснят активистами организации БАРС самостоятельно после окончания мероприятия. Настаивали на том, что «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» никаких политических мероприятий не организовывало.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 192-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ) осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7- ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон о некоммерческих организациях) под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в данном Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.

В силу пункта 7 статьи 32 названного Федерального закона некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 указанного Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Калининградское региональное общественное учреждение Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт» - «Согласие» зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава организации ее целями и задачами является создание условий для сохранения культуры российских немцев, языка, исторической памяти народа, традиций, (архитектурных, художественных, музыкальных, духовных), поддержка самостоятельных инициатив в этом направлении, поддержка российской и немецкой культуры на территории Калининградской области, изучение и пропаганда лучших исторических традиций культуры немецкого народа на территории Калининградской области в период до 1945 года, изучение взаимного влияния и культурных традиций народов Германии и России – обмен информацией, пропаганда принципов гуманизма, взаимоуважения и равноправия в межнациональных отношениях, взаимопомощь, связь с другими организациями российских немцев, зарубежными общественными организациями и фондами, поддерживающими культурные традиции немецкого и российского народов, благотворительная деятельность по сохранению культурных и духовных традиций, защита прав и законных интересов членов Общества.

В соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу в аренду городских земель, земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. по ул. <адрес> предоставлен Организации на праве аренды сроком на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ под существующее здание культурного центра «Немецко-Русский Дом» Калининградскому региональному общественному учреждению «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие». Само строение - здание культурного центра «Немецко-Русский Дом», также принадлежит Организации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении КРОУ «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» была проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления функций контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки установлено и отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на счет Организации поступило <данные изъяты> рублей со счета Немецкого Общества по Международному Сотрудничеству ГИЦ ГМБХ (ИНН №) в качестве оплаты по договору целевого финансирования.

В соответствии с Договором целевого финансирования от ДД.ММ.ГГГГ Немецкое Общество по Международному Сотрудничеству ГИЦ ГМБХ приняло на себя обязательства перечислить Организации вышеуказанную сумму 2 траншами - в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей. Перевод данных сумм подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (сумма <данные изъяты> рублей) и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГсумма <данные изъяты> рублей).

Также, Канцелярией в Калининграде при Консульском отделе Посольства Латвийской Республики в Российской Федерации согласно Договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ было перечислено Организации <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.) и согласно Договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ было перечислено Организации <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ

В проверяемом периоде организацией осуществлялось систематическое проведение публичных мероприятий с участием представителей общественных организаций, в том числе представителей государственных органов, консульства Германии, направленные на привлечение внимания общественности к вопросам деятельности государственных органов и гражданского общества.

Так, организация ДД.ММ.ГГГГ на своей территории, расположенной по вышеуказанному адресу <адрес>, проводила памятное мероприятие, посвященное жертвам политических репрессий, в котором приняли участие около 30 человек, в том числе представители организации «Балтийский авангард русского сопротивления» (далее - «БАРС»), которая позиционирует себя как политическая организация и открыто заявляет о желании взять в свои руки власть в Калининграде ввиду того, что вся политическая система в России незаконна. Представители данной организации, с согласия организатора мероприятия, выступили с обращением к участникам мероприятия о несогласии с действующей государственной властью в РФ, позднее распространив в сети Интернет видеозапись с указанного мероприятия <данные изъяты> на которой участники «БАРС» заявляют о готовности следовать заветам вождей и нести знамя «Белой Гвардии», хранить и передавать память о героях многолетней освободительной войны.

Помимо указанного, согласно отчета о её деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год, Организация подготовила и провела ДД.ММ.ГГГГ мероприятие - «Вечер памяти и скорби российских немцев», посвященное годовщине издания Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья».

В данном мероприятии, в котором участвовали, в том числе представители общественных организаций и Правительства Калининградской области, по согласованию с Организацией принял участие представитель Генерального консульства Германии в Калининграде - атташе по культуре и науке ХХХ Его участие выразилось в публичном выступлении, в ходе которого ХХХ высказал критические оценки внутренней и внешней политики Российской Федерации и деятельности ее высших органов государственной власти, в том числе по вопросам, связанным с переходом Крыма и г. Севастополя под юрисдикцию Российской Федерации и конфликтом на юго-востоке Украины, в частности с использованием формулировок «аннексия Крыма Россией» и «нападение России на Восточную Украину».

Кроме того, вышеописанное содержание выступлений участников мероприятий, проведенных Организацией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Организация осуществляет деятельность в сфере защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, внешней политики, деятельности государственных органов и др. в форме участия в организации и проведении публичных мероприятий, а также распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политики в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики.

В судебном заседании Гофман В.Я. и его защитник не отрицали вышеизложенного, а также и того обстоятельства, что КРОУ «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» является инициатором и организатором ежегодного проводимого мероприятия, посвященного «Дню памяти жертв политических репрессий». Мероприятие всегда проходит по адресу: <адрес>, то есть на территории, которая принадлежит Калининградскому региональному общественному учреждению «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие».

Между тем, отрицая причастность КРОУ «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» к выступлению представителя организации «Балтийский авангард русского сопротивления», имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, ссылались на то, что непродолжительное по времени мероприятие носило открытый характер и на нем мог выступить каждый желающий.

Аналогичные пояснения в судебном заседании дали допрошенные в качестве свидетелей М.С.В., С.С.А.

Между тем, такие утверждения лица привлекаемого к административной ответственности, опровергаются собранными по делу доказательствами.

В силу абзаца третьего пункта 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» деятельность в области науки, культуры, - искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества не относится к политической деятельности только в том случае, если она не выходит за рамки указанной области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", части шестой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда "Костромской центр поддержки общественных инициатив", граждан ХХХ, ХХХ и ХХХ", при отнесении тех или иных мероприятий, к организации и проведению которых причастны некоммерческие организации, к политическим акциям, подпадающим под действие указанных законоположений, принципиальное значение должны иметь их направленность на воздействие - непосредственное или путем формирования общественного мнения - на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику, а также нацеленность на публичный резонанс и привлечение внимания со стороны государственного аппарата и (или) гражданского общества.

Признавая наличие признаков участия организации в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, суд исходит из того, что организуемые и проводимые КРОУ «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» мероприятия были направлены на формирование общественного мнения, формат этих мероприятий имел целью привлечение внимания со стороны общественности, и имел общественный резонанс.

При этом деятельность КРОУ «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» финансируется из иностранных источников, что не оспаривалось Гофманов В.Я. и его защитником в ходе производства по делу, а также подтверждено финансовыми отчетами КРОУ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что КРОУ «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» отвечает предусмотренным пунктом 6 статьи 2 Федерального закона о некоммерческих организациях критериям некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, а доводы защитников об отсутствии признака участия организации в политической деятельности, являются несостоятельными.

Деятельность Организации выходит за пределы своей уставной деятельности и тем самым выходит за рамки предусмотренных законом исключений, так как не ограничивается собственными нуждами Организации и затрагивает публичные правоотношения.

В нарушение требований абзаца второго пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», части 6 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», при наличии иностранного финансирования до начала осуществления политической деятельности Организация не подала заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного

агента.

Таким образом, совершенное должностным лицом – председателем КРОУ «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» Гофманом В.Я. деяние, выразившееся в осуществлении деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, подлежит квалификации по части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ предусматривает наказание для на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

С учетом изложенного суд назначает председателю Калининградского регионального общественного учреждения «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» Гофману В.Я. административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать председателя Калининградского регионального общественного учреждения «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт Согласие» Гофмана В. Я. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Уплату штрафа следует произвести на р/счет администратора получателя поступления от денежных взысканий:

Код ОКАТМО №

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (Управление министерства юстиции РФ по Калининградской области )

ИНН №; КПП №

Номер счета получателя 40№

Наименование банка – отделение Калининград

БИК №

КБК №

Наименование платежа – штраф за непредставление или несвоевременное предоставление сведений некоммерческими организациями, общественными объединениями, зачисляемый в бюджеты городских округов.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: