Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Зенкине Д.А., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ФИО1», юридический адрес: <адрес><данные изъяты>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2015 на транспортном средстве марки «ИВЕКО», государственный регистрационный знак №, следуя из Республики Польша в Россию в качестве водителя, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново - 2 Калининградской областной таможни прибыл гражданин России ФИО2, являющийся представителем перевозчика, осуществляющего международную перевозку автомобильным транспортом - ООО «ФИО1», который в тот же день сообщил таможенному органу, путем представления товаросопроводительных документов (ТСД): международной товарно-транспортной накладной (СМR) б/н от 09.11.2015, инвойса №100МВ/Р-ЕХР1511/001 от 09.11.2015 и спецификации к инвойсу, о прибытии на таможенную территорию таможенного союза товара -1) 1 паллета с товаром, упакованная стрейч пленкой, представляющая собой 1 грузовое место; 2) 1 паллета упакованная стрейч пленкой, представляющая собой 1 грузовое место; 3) 1 паллета весом брутто 20 кг; 4) порошок белого цвета, упакованный в картонные коробки с маркировкой «RANSOM RANDOLPH RR ARGENTUM» GRANIT ARTYKUL JUBILERSKIE GDANSK», в количестве 4 шт., весом 93,0кг.; 5) механизм упакованный в картонную коробку с маркировкой «STOLIK KABASZONIARKI», в количестве 1 шт., весом 17,5кг; 6) 1 печь АПЭ 800 весом брутто 44 кг, общим весом брутто 2341,2 кг. При этом в СМR б/н от 09.11.2015 указано: 3 паллеты, то есть 3 грузовых места. Грузоотправитель товара - «S&А S.А.» (Роlskа, 81-347, Gdynia, ul. Sw. Piotra, 4), грузополучатель - ООО «ЯНТАРНАЯ ВОЛНА» (<адрес> Для таможенных целей ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

В ходе проведения таможенного досмотра товара, находящегося в автомобиле марки «ИВЕКО», государственный регистрационный знак № (акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств №) было установлено, что товар, расположенный на 2 паллетах упакован стрейч пленкой, а товар, расположенный на 3-м паллете не скреплен между собой, коробки стоят друг на друге.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра установлено, что общее количество грузовых мест находящихся в автомобиле марки «ИВЕКО», государственный регистрационный знак <***> составило - 9 (девять), 6 (шесть) из которых не заявлено перевозчиком ООО «ФИО1» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза таможенному органу.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения - 1 паллета весом брутто 20 кг; порошок белого цвета, упакованный в картонные коробки с маркировкой «RANSOM RANDOLPH RR ARGENTUM» GRANIT ARTYKULY JUBILERSKIE GDANSK», в количестве 4 шт., весом 93,0кг.; механизм упакованный в картонную коробку с маркировкой «STOLIK KABASZONIARKI», в количестве 1 шт., весом 17,5 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 10.11.2015 и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Мамоново — 2 Калининградской областной таможни, по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 10012000-2870/2015, определением о возбуждении дела об административном правонарушении №10012000-2870/2015 от 10.11.2015; актом таможенного досмотра №10012130/091115/000189; протоколом изъятия вещей и документов от 10.11.2015; международной товарно-транспортной накладной (СМR) б/н от 09.11.2015; инвойсом № 100МВ/Р-ЕХР1511/001 от 09.11.2015; опросом законного представителя ООО «ФИО1» - ФИО1; опросом свидетеля ФИО2; опросом свидетеля М.С.Г. и другими материалами дела.

10.12.2015 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела направлены для рассмотрения в суд Ленинградского района г.Калининграда.

Представитель Калининградской областной таможни Г.И.Г. полагал вину Общества в совершении вмененного ему административного нарушения, установленной и полностью доказанной.

В судебном заседании представитель ООО «ФИО1» К.М.И. пояснил, что Общество не согласно с протоколом об АП, считает, что в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, а производство по делу подлежит прекращению по тем основаниям, что объективную сторону правонарушений, предусмотренных частью 3 ст. 16.1 КоАП России, составляют действия, выразившиеся в сообщении перевозчиком в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров, на одном из этапов перемещения товаров через таможенную границу путем представления недействительных документов. При прибытии на таможенную территорию таможенного союза перевозчик - ООО «ФИО1», путем представления международной товарно-транспортной накладной (СМR, инвойса и спецификации к инвойсу сообщил таможенному органу о прибытии на таможенную территорию таможенного союза 3 грузовых мест, общим весом брутто 2341,2 кг. При этом, в графе 7 СМR указано количество мест - 3, в графе 8 «род упаковки» -паллеты, в графе 9 «Наименование груза» - гипс, столик, печь. В спецификации содержится перечень и количество каждого товара с разделением по паллетам. В ходе таможенного досмотра Калининградской областной таможней выявлено - 3 паллеты, на которых размещен тот товар, который указан в СМR, инвойсе и спецификации. Лишний товар не выявлен, вес соответствует заявленному. Таким образом, полагает, что все претензии таможенного органа сводятся к тому, что товар на 3 паллете не был закреплен с помощью пленки и на этом основании составлял дополнительные грузовые места. В качестве правового обоснования такой позиции, таможенный орган ссылается на отраженные в письме ФТС России от 31.03.2008 №18-12/12016 Рекомендации № 21/геv.1 Решения Европейской экономической комиссии ООН, в которых содержится понятие грузового места и понятие упаковки. Однако, полагает, что таможенным органом не учтено, что ФТС России ссылаясь в своем письме на данные рекомендации указывало, что в Российском законодательстве не содержится понятия грузового места и использовало данный понятийный аппарат в совершенно иной ситуации. В то же время, Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 утверждены Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, в п. 5 которых содержится понятие грузового места - материальный объект принятый к перевозке. Принятый Обществом к перевозке груз при досмотре полностью соответствовал сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах (ТСД). Перевозчик перевозил груз, соответствующий по наименованию грузу, указанному в ТСД, данный груз перевозился на трех паллетах, товар на этих паллетах размещен таким же образом, как и указано в ТСД. Таким образом, полагает, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства таможенного союза, поскольку какой-либо нормы законодательства, которой установлено требование о закреплении товаров на паллете с помощью упаковки, в протоколе не приведено, а вышеприведенные Рекомендации Решения ЕЭК ООН в протоколе приведены частично, так таможенным органом не приведено примечание к термину «грузовое место», в соответствии с которым данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование - поддоны и контейнеры. Полагает, что в действиях Общества отсутствует объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. Просил производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 21 п. 1 ст. 4 ТК ТС определено, что перевозчик – это лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющегося ответственным за использование транспортных средств.

Пунктом 2 ст. 150 ТК ТС определено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Положениями п. 3 ст. 150, ст. 151 ТК ТС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу. После пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в п. 1 ст. 156 ТК ТС, и предъявлены таможенному органу.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем преставления документов и сведений.

Согласно ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортном перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и координирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов, а также о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС перевозчик сообщает сведения, указанные в п.п. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС, путем представления таможенному органу документов на транспортное средство международной перевозки, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Согласно п. 16 Рекомендаций №21 Европейской экономической комиссии ООН (Женева, август 1994 года) под грузовым местом следует понимать конечный продукт упаковочной операции в том виде, в котором он подготовлен для транспортировки, и состоящий из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза.

Пунктом 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов от 1956 года предусмотрена обязанность перевозчика при принятии груза проверить число грузовых мест, а также их маркировку номера, внешнее состояние груза и его упаковки.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Из материалов дела следует, что 09.11.2015 представитель перевозчика – ООО «ФИО1» ФИО2, следуя на транспортном средстве марки «ИВЕКО», государственный регистрационный знак № из Республики Польша в Россию, осуществляя международную перевозку автомобильным транспортом, путем представления товаросопроводительных документов (ТСД): международной товарно-транспортной накладной (СМR) б/н от 09.11.2015, инвойса №100МВ/Р-ЕХР1511/001 от 09.11.2015 и спецификации к инвойсу, сообщил таможенному органу о прибытии на таможенную территорию таможенного союза товара – размещенного на 3 паллетах, то есть 3 грузовых места, что не противоречит п. 16 Рекомендаций №21 Европейской экономической комиссии ООН, соответствует представленным для таможенного контроля товаросопроводительным документам, что подтверждается результатами проведенного таможенного контроля, в связи с чем, событие административного правонарушения отсутствует.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств отсутствия события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО1» юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, прекратить.

Товар – 1 паллета весом брутто 20 кг; порошок белого цвета, упакованный в картонные коробки с маркировкой «RANSOM RANDOLPH RR ARGENTUM» GRANIT ARTYKULY JUBILERSKIE GDANSK», в количестве 4 шт., весом 93,0кг.; механизм упакованный в картонную коробку с маркировкой «STOLIK KABASZONIARKI», в количестве 1 шт., весом 17,5 кг, вернуть обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1».

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Подушкин