Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении таможенного представителя таможенного представителя ООО «Тайсу-ТБ», юридический адрес: 109263 г. Москва, ул. Чистова, д. 24, корп. А, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 05.10.2011, ИНН 7736242516, КПП 772301001, ОГРН 1047736001114, ОКПО 46348300, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15.02.2016 на Московский таможенный пост Калининградской областной таможни (Калининградская область, Гурьевский район, пос. Дружный, ул. Дзержинского, 248) на основании договора таможенного представителя с декларантом от 01.06.2012 № 0137/000996-К таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» от имени и по поручению декларанта ООО «Шинторг-Опт» (236009 г. Калининград, ул. Туруханская, ЗА) в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны (ИМ 78) для декларирования товаров №№ 5-9 по ДТ № 10012040/150216/0003323, а именно:

-товар № 5: шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 315/70R22.5, общее количество 20 шт., страна происхождения Латвия, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000;

-товар № 6: шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 385/65R22.5, общее количество 81 шт., страна происхождения Латвия, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000;

-товар № 7: шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», восстановленные на каркасе шин с маркировкой «CONTINENTAL», со следами ремонта, производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 385/55R19.5, общее количество 6 шт., страна происхождения Латвия, -классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000.

-товар № 8: шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», восстановленные на каркасе шин с маркировкой «CONTINENTAL», со следами ремонта, производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 385/65R22.5, общее количество 6 шт., страна происхождения Латвия, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000;

-товар № 9: шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», восстановленные на каркасе шин с маркировкой «ТОYО», со следами ремонта, производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 385/65R22.5, общее количество 3 шт., страна происхождения Латвия, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000 был представлен документ, а именно: сертификат соответствия № С-LV.AB51.B.05474 сроком действия с 16.12.2014 по 15.12.2016, выданный в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. Следовательно, данный документ не может подтверждать соблюдение декларантом запретов и ограничений в отношении указанных товаров.

08 апреля 2016 года по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 19.04.2016 года, материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО Тайсу-ТБ Кириллова Ф.Т., действующая на основании доверенности, с вменяемым обществу правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, не согласилась, полагала производство по делу об АП подлежащим прекращению, указывая, что таможенным органом допущены существенные процессуальные нарушения при производстве по делу об АП, а именно:

-уведомление общества о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, имело место без предварительного приглашения на составление и подписание определения о возбуждении дела о административном правонарушении и проведении административного расследования. Кроме того, дело об АП 10012000-684/2016 от 08.04.2016 г. заведено в процессе таможенного оформления ДТ 10012040/29021610004772, однако ООО «Тайсу-ТБ» вменяется вина по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ по ранее поданной ДТ 10012040/15021610003323. Таким образом, определение об АП было составлено 13.03.2016 г., т.е. оснований для возбуждения дела об АП в период оформления ДТ 10012040/15021610003323 с 15.02.2016 по 29.02.2016 г., как полагает защитник, у таможенного органа нет было. В то же время, как полагала защитник, таможенным органом не представлено никаких доказательств в поддержку довода о недействительности сертификата соответствия по мотиву отсутствия его регистрации на сайте Росаккредитации. Ответ Росаккредитации от 19.02.2016 г. N2 СЗФО-ИСХ/183 о том, что якобы отсутствие сертификатов соответствия едином реестре свидетельствует о том, что указанные сертификаты выданы органом по сертификации без принятия решения о выдаче, в материалах дела отсутствует.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела суд находит вину ООО Тайсу-ТБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК ТС - перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в том числе и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Декларант, согласно ст. 189 ТК ТС, несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Для целей применения главы 16 данного Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании пункта 5 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 Закона о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 25 Закона о техническом регулировании сертификат соответствия включает в себя следующие данные: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию; наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия; информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект - наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация; информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях; информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия сертификата соответствия.

Как установил суд, 15.02.2016 на Московский таможенный пост Калининградской областной таможни (Калининградская область, Гурьевский район, пос. Дружный, ул. Дзержинского, 248) на основании договора таможенного представителя с декларантом от 01.06.2012 № 0137/000996-К таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» от имени и по поручению декларанта ООО «Шинторг-Опт» (236009 г. Калининград, ул. Туруханская, ЗА) в соответствии с таможенной^ процедурой свободной таможенной зоны (ИМ 78) подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10012040/150216/0003323 на товар: шины резиновые пневматические, восстановленные для грузовых автомобилей, в том числе на:

-товар № 6: шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA », производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 385/65R22.5, общее количество 90 шт., страна происхождения Латвия, классификационный код по ТН ВЭДЕАЭС 4012120000;

-товар № 7: шины резиновые пневматические, восстановленные, для— грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 385/55R19.5, общее количество 6 шт., страна происхождения Латвия, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012040/170216/000039) выявлена часть товаров, имеющих торговые марки, включенные в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС), которые были выделены отдельными товарами, в результате чего, количество товара по ДТ № 10012040/150216/0003323 увеличилось до 9 товарных позиций (№№ 1-9). При этом товар № 6 ДТ № 10012040/150216/0003323 был разделен на три товара, а именно:

товар № 6: шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 385/65R22.5, общее количество 81 шт., страна происхождения Латвия, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000;

Декларируемые товары включены в Список товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных траснопортных средств « ТР ТС 018/2011, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 877, вступившего в действие с 01.01.2015 г.

При декларировании товара по ДТ № 10012040/150216/0003323 в качестве, документа, подтверждающего безопасность товаров №№ 5-9, представлен сертификат соответствия № С-LV.АВ51.В.05474 срок действия с 16.12.2014 по 15.12.2016, подтверждающий соответствие продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - ТР ТС 018/2011) (код вида документа 01191/1 в графе 44 ДТ «сертификат соответствия (декларация о соответствии), предусмотренный законодательством государства - члена Таможенного союза»).

В силу п. 2 ст. 25 Закона N 184-ФЗ « О техническом регулировании» соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя в том числе сведения о сроке действия сертификата соответствия, который определяется соответствующим техническим регламентом и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия.

Представленный при таможенном декларировании сертификат соответствия № С-LV.АВ51.В.05474 сроком действия с 16.12.2014 по 15.12.2016 имеет признаки недействительного документа, информация о данном сертификате соответствия отсутствует на официальных сайтах Евразийской экономической комиссии и Росаккредитации,чего не отрицала и защитник ООО Тайсу –ТБ при рассмотрении настоящего дела. Таким образом, сертификат № С-LV.АВ51.В.05474 выдан органом по сертификации (АВ51) без принятия решения о выдаче, в нарушение порядка, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2006 N 201 "О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений", поэтому, вопреки доводам защитника, не может быть использован в качестве документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования, таким образом, не соблюдены условия выпуска товаров согласно по пп.1 п.1 ст. 195 ТК ТС.

29.02.2016 в выпуске товаров №№ 5-9 по ДТ № 10012040/150216/0003323 таможенным органом отказано на основании п.1 ст. 201 ТК ТС - несоблюдение условия выпуска товара (не представлен надлежащий разрешительный документ).

29.02.2016 на Московский таможенный пост Калининградской областной таможни таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» от имени и по поручению декларанта ООО «Шинторг-Опт» в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны (ИМ 78) подана декларация на товары ДТ№ 10012040/290216/0004772 на товары №№ 1-5.

При декларировании товаров №№ 1-5 по ДТ № 10012040/290216/0004772 в качестве документа, подтверждающего соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» представлен сертификат о соответствии требованиям ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» № ТС RU C-LV/HX27.B.00605 срок действия с 29.02.2016 по 28.02.2018, выданный 29.02.2016, то есть недействующий на дату подачи и регистрации ДТ № 10012040/150216/0003323.

Между тем, сертификат соответствия № С-LV.АВ51.В.05474 срок действия с 16.12.2014 по 15.12.2016, заявленный в графах 44 по товарам №№ 5-9, задекларированным по ДТ № 10012040/150216/0003323, не применим в отношении данных товаров. Сертификат соответствия № ТС RU C-LV/HX27.B.00605 срок действия с 29.02.2016 по 28.02.2018 применим в отношении товаров №№ 1-5, задекларированных по ДТ № 10012040/290216/0004772, но не применим в отношении товаров №№ 5-9 по ДТ № 10012040/150216/0003323.

Соответственно, 15.02.2016 на момент подачи ДТ№ 10012040/150216/0003323 товары № 5-9 не прошли соответствующие процедуры подтверждения соответствия обязательным требованиям.

С учетом изложенного, вопреки доводам защитника, данный разрешительный документ не может быть использован в качестве документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования. В этой связи следует вывод о том, что условия выпуска товаров согласно п.п. 1 п.1 ст. 195 ТК ТС не соблюдены.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются :

-определением о возбуждении дела об АП от 13.03.2016 ;

- ДТ № 10012040/150216/0003323;

-сертификатом соответствия № С-LV.АВ51.В.05474 срок действия с 16.12.2014 по 15.12.2016г., другими материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «Тайсу-ТБ» было обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение. ООО «Тайсу-ТБ» было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Тайсу-ТБ» предусмотренных действующим законодательством требований, не установлено. ООО «Тайсу-ТБ» имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей -в том числе, предоставить для таможенного декларирования товара по ДТ № 10012040/150216/0003323 действительные документы (сертификат соответствия), подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Так, представляя сертификат соответствия, подтверждающий соблюдение ограничений в отношении декларируемого товара, ООО «Тайсу-ТБ» имело возможность удостовериться в факте выдачи данного документа, тем более, что вся информация о выданных сертификатах соответствия находится в свободном доступе на официальном сайте Росаккредитации.

Следовательно, в действиях таможенного представителя ООО «Тайсу-ТБ», выразившихся в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для соблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов ограничений, усматриваются достаточные данные, подлежат квалификации по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В тоже время предоставление 29.02.2016г. ООО Тайсу –ТБ при декларировании товаров №№ 1-5 по ДТ № 10012040/290216/0004772 в качестве документа, подтверждающего соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза таможенным представителем сертификата о соответствии требованиям ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» № ТС RU C-LV/HX27.B.00605 сроком действия с 29.02.2016 по 28.02.2018, выданного 29.02.2016, не имеет правового значения для квалификации действий ООО Тайсу-ТБ по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ при декларировании товаров 15.02.2016 г. по ДТ № 10012040/150216/0003323, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является оконченным в момент предоставления недействительного сертификата.

Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом таможенного органа не допущено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ООО Тайсу-ТБ подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений.

Санкция ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушителем административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО Тайсу-ТБ административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО Тайсу – ТБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Товар, арестованный по протоколу изъятия вещей и документов от 10 марта 2016 г. –

- шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 315/70R22.5, общее количество 20 шт., страна происхождения Латвия, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000;

- шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 385/65R22.5, общее количество 81 шт., страна происхождения Латвия, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000;

- шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», восстановленные на каркасе шин с маркировкой «CONTINENTAL», со следами ремонта, производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 385/55R19.5, общее количество 6 шт., страна происхождения Латвия, -классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000.

- шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», восстановленные на каркасе шин с маркировкой «CONTINENTAL», со следами ремонта, производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 385/65R22.5, общее количество 6 шт., страна происхождения Латвия, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000;

- шины резиновые пневматические, восстановленные, для грузовых автомобилей, восстановленные фирмой «JUVA», восстановленные на каркасе шин с маркировкой «ТОYО», со следами ремонта, производитель «JUVA LTD», торговая марка «JUVA(RETREAD)», размеры 385/65R22.5, общее количество 3 шт., страна происхождения Латвия, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 4012120000- возвратить ООО Тайсу-ТБ для дальнейшего таможенного оформления.

Штраф подлежит внесению или перечислению на р\счет № 40101810800000002901, ИНН 7730176610, получатель : Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002, КПП 773001001, ОКАТО ФТС России 45268595000, КБК 15311604000016000140 (поле 104ОКТМО -45328000 (поле 105), назначение платежа- штраф по делу об АП № 10012000-684/2016, очередность платежа – 5 (поле 21), код таможни – 10012000.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинградского районного суда

города Калининграда Дорошенко О.Л.