Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Калининградской областной таможни в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 уроженца <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина <данные изъяты> дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

24 марта 2016 года в 17 часов 14 минут на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (РФ, Калининградская область1, <...>) прибыл товар, перемещаемый на грузовом автомобиле марки «ВАР» регистрационный знак России <данные изъяты> в сцепке с полуприцепом-фургоном марки «LАМВЕRЕТ» регистрационный знак России <данные изъяты> под управлением водителя-экспедитора гражданина России ФИО2, выступающего от имени перевозчика - ИП ФИО1 Яшар оглы.

Согласно предоставленных перевозчиком при прибытии

товаросопроводительных документов: транзитной декларации (далее - ТД) №10130090/230316/0001610, международной товарно-транспортной накладной (СМИ) б/н от 22.03.2016, спецификации №220301 от 22.01.2016, счету-фактуре №077 от 22.03.2016, фитосанитарному сертификату №643614204220316007 от 22.03.2016 на вышеуказанном транспортном средстве перемещался товар «товары таможенного союза согласно спецификации №20301 к СМК. от 22.03.2016» в количестве 2176 мест (коробок), на 26 паллетах, общим весом брутто 20700 кг. Отправитель товара - ИП ФИО3 М.С.О. (г. Москва), получатель товара ООО «Реал-Продукт» (г. Калининград), перевозчик - ИП ФИО1 Яшар оглы.

В ходе таможенного контроля, при приеме документов на оформление (подтверждение о прибытии транспортного средства №10012160/240316/0010468) в целях недопущения возможного нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, был назначен таможенный досмотр с идентификацией товара и его взвешиванием.

В ходе проведения таможенных досмотров, согласно актам таможенных досмотров (АТД) №10012160/240316/000095, №10012160/250316/000095, № 10012160/270316/000095 установлено, что часть находившихся в грузовом отделении транспортного средства товаров имеет страну происхождения «Польша» и относится к товарам, в отношении которого действуют запреты, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановлением правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года», а именно: «Груши свежие желтого цвета, уложенные в деревянные ящики. Всего 160 ящиков на 2 деревянных паллетах. На 60 ящиках имеется прямоугольная этикетка с информацией: "ЕАС груши свежие, страна происхождения: Польша, импортер ЧТУП "Серена Трэйд" Минская обл., экспортер: UАВ "Аrаntus" Lithuania". На всех деревянных ящиках имеется краскоштемпельный штамп "РL-04247".. Общий вес брутто товара составил 1997 кг».

Также ходе проведения таможенного досмотра установлено, что часть находившихся в грузовом отделении транспортного средства товаров имеет страну происхождения «Турция» и относится к товарам, в отношении которого действуют запреты, предусмотренные Указом президента РФ от 28.11.2015 №583 «О целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и защите» граждан РФ от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» и Постановлением правительства РФ от 30.11.2015 №1296 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 года №583», а именно: « Помидоры (томаты) красного цвета, уложенные в картонные коробки. Всего 580 картонных коробок на 5 деревянных паллетах На 103 коробках имеется прямоугольная этикетка с информацией: "ЕАС томат свежий, страна происхождения: Турция". На деревянных паллетах имеется краскоштемпельный штамп «ТR». Общий вес брутто товара составил 4495 кг.

Остальные сведения о товаре соответствовали тем, что были указаны в ТД. В связи с обнаружением в ходе таможенного контроля факта несоблюдения перевозчиком ИП ФИО1, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, по данному факту, 27 марта 2016 должностным лицом таможенного поста МАПП Чернышевское вынесено определение о возбуждении дела об АП по ч. 2 ст. 16.3 КоАП России. В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. №774 «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада. Австралия и Королевство Норвегия и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию», во исполнение Распоряжения ФТС России от 05.08.2015 г. №244-р должностным лицом таможенного поста МАПП Чернышевское составлены «Акт об изъятии запрещенной к ввозу продукции № 10012160/270316/И00001» от 27.03.2016 г. (груш свежих 160 ящиков, весом брутто 2000 кг.) и «Акт уничтожения запрещённой к ввозу продукции № 10012100/300316/У00001» от 30.03.2016 г. (груш свежих 160 ящиков, весом брутто 2000 кг.).

В связи с тем, что требования Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 не применяются в отношении товаров произведенных в Турецкой республике. Изъятие товара «томаты» (помидоры) таможенным органом не производилось.

26.03.2016 Управлением Россельхознадзора по Калининградской области отделом карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ было оформлено Уведомление №В8304086 «О принятии мер в отношении подконтрольной продукции».

Согласно поступившей в Управление Россельхознадзора по Калининградской области заявке получателя товаров - ООО «Реал-Продукт» (г. Калининград), вы дано; предписание от 31.03.2016 об уничтожении партии «томатов» весом 3880 кг.

01.04.2016 года согласно акту №61 ИП ФИО4 в адрес ООО «РЕАЛ-ПРОДУКТ» выставлен счет за уничтожение товара «томаты» в количестве 3880 кг.

Меры обеспечения административного производства в связи с уничтожением предметов административного правонарушения, не применялись.

Пунктом 2 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) определено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 159 ТК ТС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешне — экономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

Согласно п.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп.8 п.1 ст.4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые1 виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

На основании п.2 ст. 152 ТК ТС товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза.

Статьями 7 и 8 «Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» (заключено в Москве 25.01.2008) предусмотрено введение (в целях соблюдения национального интереса) мер регулирования, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения безопасности, а также предусмотрена возможность ограничения внешней торговли мерами, которые необходимы для участия государств Сторон в международных санкциях в соответствии с Уставом Организации Объединенных наций, в том числе мерами, отступающими от положений статей 3 и 4 настоящего Соглашения. В соответствии со ст. 8 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю с товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран» (Заключено в г. Москве 09.06.2009) стороны могут в одностороннем порядке вводить меры, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и не носящие экономического характера, если они направлены на обеспечение безопасности.

Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее - Указ Президента), в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», на территории РФ в целях защиты национальных интересов Российской Федерации введены специальные экономические меры. •. ВО; исполнение Указа Президента пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 (далее - Постановление) сроком на один грд введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, странами происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, по перечню согласно приложению. В приложении к Постановлению установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию «фруктов и орехов», в том числе товарной позиции. 0808 ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из того, что Республика Польша является государством Европейского союза, указанный запрет распространяется на продукцию («груши свежие»), произведенную в указанном государстве.

В связи со вступлением с 01.01.2015 в законную силу Договора о Евразийском экономическом союзе, который заключен в г. Москве 29.05.2014, «Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран», а также «Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю с товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран» утратили силу.

Однако, согласно ст. 47 Договора государства-члены Евразийского экономического союза, в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования.

Согласно п.1 и 5 ч.1 ст. 46 Договора, в торговле с третьими странами Евразийским экономическим союзом применяются, в том числе и следующие единые меры нетарифного регулирования: запрет ввоза и (или) вывоза товаров и разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

В соответствии с пп.17 п.1 ст.4 ТК ТС меры нетарифного регулирования -комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств -членов] таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза. Таким образом, положения Договора о Евразийском экономическом союзе и Таможенного Кодекса Таможенного Союза также, как и ранее, предусматривают возможность в одностороннем порядке вводить меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, в связи с этим юридическая сила нормативных правовых документов Российской Федерации, изданных в развитие таких полномочий до начала действия Договора сохраняется и после его вступления в силу.

В рамках исполнения требований, вступившего в силу Договора, Указом Президента РФ от 24.06.2015 N 320 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных пунктом 1 Указа Президента РФ от 6 августа 2014 г. N 560 продлено на один год, т.е. до 6 августа 2016 г.

Следовательно, запрет на ввоз отдельных категорий товаров в Российскую Федерацию, установленный Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года» также сохраняется.

Однако, необходимо отметить, что со вступлением в силу Договора с 01.01.2015, введение запретов на ввоз товаров на территорию государства-члена Евразийского экономического союза, осуществляется в соответствии с международными нормами, регламентирующими применение мер нетарифного регулирования.

При таких обстоятельствах, начиная с 01.01.2015 запреты, установленные Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года» относится к мерам нетарифного регулирования.

Указом Президента РФ от 28.11.2015 №583 «О целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан РФ от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики», в соответствии с федеральными законами от 30 декабря 2006 г. N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" и от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности", а также в соответствии с вышеуказанными положениями Договора о Евразийском экономическом союзе, временно введен запрет внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика, по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации (кроме товаров, ввозимых для личного пользования в объеме, разрешенном правом Евразийского экономического союза).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 N 1296 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики" утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турецкая Республика, которые запрещены с 1 января 2016 г. к ввозу в Российскую Федерацию. В указанный перечень включены «томаты, свежие и ли охлажденные» код ТН ВЭД ЕАС 0702 00.

Вышеуказанные требования законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации ИП ФИО1 не выполнены.

Несоблюдение установленных международными договорами государств -членов Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров в Российскую Федерацию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.3 КоАП России.

В рассматриваемом случае, обязанность по соблюдению мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на территорию Российской Федерации была возложена на перевозчика — ИП ФИО1.

На основании чЛ ст.2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП России, за административные правонарушения предусмотренные главой 16 КоАП России, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1, предусмотренных законодательством Таможенного Союза и Российской Федерации требований, установлено не было. ИП ФИО1 не было принято всех достаточных и зависящих от него мер для соблюдения правил' и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность. Принимая во внимание объём партии товара, ввозимого с нарушением таможенных правил, при наличии несоответствия маркировки товара «Груши» на 2 (двух) деревянных паллетах и «Томаты» на 5 (пяти) деревянных паллетах, обнаруженное несоответствие между страной происхождения фактически перемещаемого товара и страной происхождения, указанной в товаросопроводительных документах, в данном случае не могло не быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе. Наличие на упаковке товаров краскоштемпельных штампов, указывающих на страны происхождения «Польша» и «Турция» позволяло перевозчику обоснованно усомниться в законности перевозки этих товаров.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-846/2016; актом таможенного досмотра №10012160/240316/000095; актом таможенного досмотра №10012160/250316/000095; актом таможенного досмотра №10012160/270316/000095; актом об изъятии запрещенной к ввозу продукции №10012160/270316/И00001; актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции №10012160/300316/У00001 от 30.03.2016, актом карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 26.03.2016 №391507260316003, уведомлением №В83 04086 о принятии мер в отношении подкарантинной продукции; предписанием Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 31.03.2016, международной товарно-транспортной накладной (СМК) б/н от 22.03.2016; спецификацией №220301 от 22.03.2016; счетом-фактурой № 077 от 22.03.2016; фитосанитарным сертификатом №643614204220316007 от 22.03.2016; протоколами опросов свидетелей: Б.К.Т.., С.С.А.Б.В.Н.., Г.О.В.Ф.А.В.., А.В.Н.., С.Т.А. и другими документами, находящимися в материалах дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с ч. 3 указанной статьи производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Изучив материалы дела и дав им оценку, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции ФЗ № 319 от 23 июня 2016 года) - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

При этом каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанностей и требований, предусмотренных законодательством Таможенного Союза и Российской Федерации, установлено не было.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Яшар оглы, уроженца <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина <данные изъяты> дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 Яшару оглы административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002; счет № 40101810800000002901; получатель – межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>; КПП 773001001; КБК (поле 104) – 15311604000016000140; ОКТМО – 45328000 (поле 105); очередь платежа – 5 (поле 21); код таможни – 10012000; назначение платежа – штраф по делу об административном правонарушении для Калининградской областной таможни, УИН 15310100120000846167.

До истечения установленного законом срока для уплаты штрафа, документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо представить судье Ленинградского района г. Калининграда, в случае невыполнения этих требований, документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а лицо, обязанное уплатить штраф – привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 30 сентября 2016 года.

Судья О.В. Подушкин

<данные изъяты>