Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Медончак Л.Г., при секретаре Жеребцовой Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

10.11.2019 на т/п МАПП «Бурачки» Псковской таможни на выезд из Российской Федерации в зону таможенного контроля поста для осуществления таможенного контроля прибыло транспортное средство «Volkswagen», T4, регистрационный знак №, под управлением гражданина Германии ФИО1

По результатам таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещался товар, который не был задекларирован в установленном порядке, а именно: швейная машинка, б/у, с ножным приводом (механическим), имеющая металлическую подставку рабочего стола, на боковых поверхностях которой имеется надпись «NAUMANN» с ручной педалью, на платформе имеется круглый металлический знак и номер №, рукав и платформа украшены золотистым орнаментом, сверху корпус швейной машинки накрыт деревянным чехлом с декоративными элементами и металлической ручкой.

Согласно заключению таможенных экспертов от 17.12.2019 и заключению искусствоведческой экспертизы от 19.10.2020 указанная швейная машинка имеет культурную ценность, как характерный для своего времени образец промышленного производства и предмет быта, изготовленный более 100 лет назад.

Поскольку вывоз с территории Российской Федерации товаров для личного пользования, подпадающих под категорию «культурная ценность», осуществляется в разрешительном порядке, однако ФИО1 при прохождении таможенного контроля пассажирскую таможенную декларацию на вывоз данного товара не подал, лицензию на экспорт товара не представил, в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение в СВХ ООО «Транзит-Терминал».

Согласно заключению эксперта №№ от 10.11.2019 рыночная стоимость изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара составила 9577 руб.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО2 основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержала в полном объеме, полагала возможным назначить в качестве наказания конфискацию предмета административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Положениями ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст.5 Закона РФ от 15.04.1993 №4804-1(ред. от 08.12.2020) «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (далее – Закон №4804-1) под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение; вывоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей из Российской Федерации в иностранные государства, не являющиеся государствами - членами Евразийского экономического союза, без обязательства их обратного ввоза.

Согласно п.1 ст.35 Закона №4804-1 вывоз культурных ценностей, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, осуществляется физическими лицами для личного пользования на основании заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, а физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами - на основании лицензии на вывоз культурных ценностей. Заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей и лицензия на вывоз культурных ценностей выдаются в каждом случае вывоза культурных ценностей. Вывоз культурных ценностей, в отношении которых правом Евразийского экономического союза не установлен разрешительный порядок вывоза, осуществляется с учетом положений ст.35.11 настоящего Закона.

Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза закреплен в Приложении №2 к Решению коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года №30, в том числе в разделе 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» поименованы предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного, производственного и бытового назначения, созданные 100 лет назад и более (п.2.4.).

Приложением №8 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года №30 утверждено Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов.

В соответствии с п.4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, являющегося приложением №8 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования», вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Форма заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 №45.

В Российской Федерации уполномоченным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, в торговле с третьими странами является Министерство культуры России.

Согласно ч.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (глава 37), Решением Совета Евразийской Экономической комиссии №107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», а также в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии со ст.104 ТК ЕЭАС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 названного Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с п.4 ст.204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных п.п.3, 14 - 17 ст.286 и п.7 ст.301 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено данным Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается в том числе: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования.

Согласно ч.1 ст.105 ТК ЕЭАС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В силу п.2 ч.1 ст.260 ТК ЕЭАС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 названного Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Судом установлено, что 10.11.2019 на т/п МАПП «Бурачки» Псковской таможни на выезд из Российской Федерации в зону таможенного контроля поста для осуществления таможенного контроля прибыло транспортное средство «Volkswagen», T4, регистрационный знак №, под управлением гражданина Германии ФИО1

При этом, по результатам таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещался товар: швейная машинка, б/у, с ножным приводом (механическим), имеющая металлическую подставку рабочего стола, на боковых поверхностях которой имеется надпись «NAUMANN» с ручной педалью, на платформе имеется круглый металлический знак и номер №, рукав и платформа украшены золотистым орнаментом, сверху корпус швейной машинки накрыт деревянным чехлом с декоративными элементами и металлической ручкой.

Согласно заключению таможенных экспертов от ДД.ММ.ГГГГ и заключению искусствоведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ указанная швейная машинка имеет культурную ценность, как характерный для своего времени образец промышленного производства и предмет быта, изготовленный более 100 лет назад.

Исходя из совокупности требований вышеприведенных правовых норм, указанный товар, обладающий культурной ценностью, как оборудование бытового назначения, созданное более чем 100 лет назад, подлежал вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза лишь при наличии соответствующих разрешительных документов, которые ФИО1 таможенному органу представлены не были.

Изложенное свидетельствует также о необходимости заполнения и представления пассажирской таможенной декларации на перемещаемый товар, однако данная обязанность ФИО1 не исполнена.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им таможенных обязанностей, судом не установлено, а само по себе незнание таможенного законодательства не может служить основанием для освобождения лица от ответственности в случае его несоблюдения.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, образует в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, объяснениями ФИО1, актом таможенного досмотра, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Совершение вышеуказанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п.2 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238, конфискованный товар подлежит передаче Управлению Министерства культуры Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу <адрес>

Издержки по делу об административном правонарушении и вещественные доказательства отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, находящегося на ответственном хранении на складе временного хранения в ООО «Транзит-Терминал» по адресу: <адрес> а именно швейной машинки, б/у, с ножным приводом (механическим), имеющей металлическую подставку рабочего стола, на боковых поверхностях которой имеется надпись «NAUMANN» с ручной педалью, на платформе имеется круглый металлический знак и номер №, рукав и платформа украшены золотистым орнаментом, сверху корпус швейной машинки накрыт деревянным чехлом с декоративными элементами и металлической ручкой.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Управлению Министерства культуры Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу (ул. Малая Морская, д.17А, <...> 000) в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Л.Г. Медончак