Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в отношении ООО «ЛЕРОК», находящегося по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно составленному страшим уполномоченным отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1 протоколу об административном правонарушении от ***2021 № №***2021 на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни на въезд с таможенной территории Евразийского экономического союза прибыл седельный тягач «В.», регномер № с полуприцепом марки «К.». Согласно представленным товаросопроводительным документам перемещался товар «макулатура», в количестве 53 грузовых места, общим весом брутто 22 000 кг. Перевозка осуществлялась ООО «ЛЕРОК».

В результате таможенного досмотра транспортного средства установлено, что помимо заявленного товара, в полуприцепе находились листы ОСБ, бывшие в употреблении, со следами грязи и потертостями, в количестве 14 шт., общим весом 242 кг., сведения о наименовании которых не были указаны в товаросопроводительных документах.

Указанное послужило основанием составления в отношении ООО «ЛЕРОК» (далее - Общество) протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Защитник ООО «ЛЕРОК» Раусов В.А. в судебном заседании вину юридического лица в административном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Общества состава вмененного правонарушения, поскольку обнаруженные при таможенном досмотре 14 листы ОСБ являются транспортным оборудованием и использовались для предотвращения смещения груза во время транспортировки.

Выслушав доводы защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союз.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения, в том числе: транспортные (перевозочные) документы; передаточную ведомость на железнодорожный подвижной состав; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также сведения: об отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); станции отправления и станции назначения товаров (наименования); количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах); идентификационных номерах контейнеров.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, основанием составления в отношении ООО «ЛЕРОК» административного протокола по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что ***2021 на таможенном посту МАПП «Убылинка» Псковской таможни в результате таможенного досмотра (АТД № № от ***2021) седельного тягача марки «В.», регномер № с прицепом марки «К.», установлен факт перемещения товара, сведения о наименовании и количестве грузовых мест которого не соответствует заявленным в товаросопроводительных документах.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водителем перевозчика должностному лицу Псковской таможни были представлены товаросопроводительные документы: CMR № № от ***2021; INVOICE № № от ***2021; упаковочный лист б/н к инвойсу, в которых отсутствовали сведения об указанных листах ОСБ.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от ***2021, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, поскольку по документам товар заявлен в количестве 53 грузовых мест, а выявлено 54 грузовое место и не указаны листы ОСБ» в количестве 14 штук, которые и образовали 1 недостающее грузовое место.

Однако суд не усматривает оснований согласиться с данным выводом должностного лица Псковской таможни.

Так, в соответствии с Рекомендациями № 21/Rev.l Европейской экономической комиссии ООН «Коды для видов упаковки груза, упаковки и материалов упаковки (с дополнительными кодами для наименования упаковки», принятыми в 1994 году, грузовое место - это конечный продуктупаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. В соответствии с примечанием к данному определению, термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и, в частности, держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров; держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. анный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры.

В соответствии с Порядком заполнения таможенных деклараций натовары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 2005.2010 № 257 (в редакции от 17.12.2019), если товары находятся на поддонах, эти поддоны заявляются вместе с декларируемыми товарами при условии, что стоимость поддонов входит в стоимость товаров (в том случае, если стоимость поддонов не выделена отдельно) в соответствии с условиями сделок (пункт 6 раздела I); при заполнении графы 31 декларации «Грузовые места и описание товаров» сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя «/» кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов заявляются при условии, если декларируемый товар находится на поддонах (подпункт 29 пункта 15раздела II); при заполнении графы 35 декларации «Вес брутто (кг)»указывается вес «брутто», под массой которого понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование (подпункт 33 пункта 15 раздела II).Согласно пункту «Ь» статьи 1 Приложения В.З Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах(с) и (d) настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, выявленные 14 штук листов ОСБ, сведения о которых отсутствовали в товаросопроводительных документах, использованы перевозчиком в целях стабилизации и фиксации товара (макулатуры) на грузовых местах.

В частности, из зафиксированного с помощью комплекса ИДК-1 изображения расположения товаров в грузовом отсеке, следует, что листы ОСБ бывшие в употреблении, со следами грязи стянуты ремнями в одно грузовое место (л.д. 27). По расположению листов ОСБ, как следует из рисунков 10-12 АТД (л.д. 29 оборотная сторона), усматривается, что данные листы использованы в качестве транспортного оборудования. Товар на этих листах не размещался.

При изложенных обстоятельствах данные 14 листов ОСБ не образовывали самостоятельное грузовое место, поскольку на них не находится товар(груз), то есть они являлись транспортным оборудованием, использованным для удобства транспортировки перевозимого товара.

Поскольку выявленные листы ОСБ не входили в стоимость предмета внешнеторгового контракта, а декларируемый товар на них не находился, сведения о них при заполнении декларации на товары перевозчиком правомерно не указаны, в связи с чем вменение в вину ООО «ЛЕРОК» сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании незаявленных 14 листов ОСБ, является незаконным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ЛЕРОК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КОАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛЕРОК» по основанию пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятый по делу товар: листы ОСБ, бывшие в употреблении, со следами грязи и потёртостями, в количестве 14 шт., общим весом 242 кг. вернуть по принадлежности ООО «ЛЕРОК».

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Н. Лугина

Постановление в мотивированной форме изготовлено 31.08.2021.