Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Расшиваловой Я.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги», местонахождение по адресу: ул. Новая Басманная, д.2/1, стр.1, Вн.тер.г. Муниципальный округ Басманный, г. Москва, ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 23.09.2003,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.11.2021 на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни 27 августа 2021 года прибыл гружёный поезд № 3167 0700/282/1131 для убытия за границу Евразийского экономического союза.

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), которым предоставлены документы: поездная передаточная ведомость № 516 от 27.08.2021 и товаросопроводительные документы на товар: товаротранспортная накладная № 31218397 от 08.08.2021 и декларации.

Согласно ДТ № 10228010/070821/0358128 от 07.08.2021 в составе поезда перевозился товар «фанера клееная березовая….», 18 грузовых мест, весом 22570,00 кг, согласно ДТ № 10228010/070821/0358136 перевозился товар «фанера клееная березовая….», 38 грузовых мест, весом 34052,00 кг, согласно ДТ № 10228010/070821/0358128 перемещался товар «фанера клееная березовая….», 3 грузовых места, весом 4147,00 кг.

Декларант и отправитель товара: ООО «Жешартский ЛПК», Россия, <...>, ИНН/КПП <***>/112101001. Получатель товара: ООО «Карго Концепт ЛТД», LV, <...>

В результате таможенного досмотра (АТД №10209030/280821/000102) железнодорожного вагона № 29128709 выявлено незаконное перемещение табачной продукции, а именно, в продольной хребтовой подвагонной балке крытого железнодорожного вагона (в передней и задней части по ходу движения) имеются технологические отверстия под колесными парами, изнутри отверстия закрыты металлическими пластинами черно-серого цвета, за пластинами обнаружены посторонние вложения – брикеты, в переднем отверстии по ходу движения брикеты в количестве 9 шт., обернутые прозрачной полиэтиленовой пленкой, липкой лентой, которые скреплены между собой шпагатом синего цвета, в заднем отверстии по ходу движения выявлены брикеты в количестве 12 шт., обернутые прозрачной полиэтиленовой пленкой, липкой лентой которые скреплены между собой шпагатом красного цвета. При вскрытии брикетов обнаружено, что в 8-ми из них находится по 60 пачек сигарет "NZ Gold" бело-золотого цвета. В 12-ти из них находится по 40 пачек сигарет "NZ Gold" бело-золотого цвета. В 1-м брикете находится 40 пачек сигарет "NZ Gold" бело-золотого цвета и 10 пачек сигарет "NZ SAFARI" бело-черного цвета. Итого выявлено 10 пачек сигарет NZ SAFARI по 20 сигарет в пачке, 1000 пачек сигарет NZ GOLD по 20 сигарет в пачке. Общее количество выявленных сигарет – 1010 пачек.

Данный товар к таможенному контролю перевозчиком ОАО «РЖД» заявлен не был.

Таким образом, перевозчик совершил административное правонарушение, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

ОАО «РЖД» уведомлено о месте и времени рассмотрения, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель Псковской таможни полагал вину перевозчика доказанной материалами дела.

В соответствии с п.1 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии пп. 45 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Подпунктом 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Частью 2 статьи 16.1 КоАП России установлена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения,

либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-2994/2021 от 24.11.2021, составленного в установленном законом порядке, подтверждается:

- документами предоставленными для оформления: поездная передаточная ведомость № 516 от 27.08.2021 и товаросопроводительными документами: товаротранспортная накладная № 31218397 от 08.08.2021, декларациями на товары №№ 10228010/070821/0358137, 10228010/070821/0358136, 10228010/070821/0358128 от 07.08.2021, из которых следует, что перевозился товар - «фанера клееная березовая….», 18 грузовых мест, весом 22570,00 кг, «фанера клееная березовая….», 38 грузовых мест, весом 34052,00 кг, «фанера клееная березовая….», 3 грузовых места, весом 4147,00 кг.

-актом таможенного досмотра №10209030/280821/000102, из которого следует, что в железнодорожном вагоне № 29128709 в технологических отверстиях под колесными парами, изнутри отверстий закрытых металлическими пластинами черно-серого цвета, за пластинами, а также в переднем отверстии по ходу движения выявлены сигареты в количестве 10 пачек сигарет NZ SAFARI по 20 сигарет в пачке, 1000 пачек сигарет NZ GOLD по 20 сигарет в пачке. Общее количество выявленных сигарет – 1010 пачек.

-письмом отправителя и декларанта товара ООО «Жешартский ЛПК» от 18.10.2021 из которого следует, ООО «Жешартский ЛПК» является отправителем товара «фанера клееная березовая». 06.08.2021 погружен в железнодорожный вагон № 29128709 и задекларирован товар «фанера клееная» в количестве 59 пачек и 08.08.2021 передан перевозчику ОАО «РЖД» для последующей перевозки в адрес получателей. Погрузка товара «фанера клееная» в железнодорожный вагон № 29128709 осуществлялась на жд рампе склада готовой продукции ООО «Жешартский ЛПК». Передача товара, перемещаемого в железнодорожном вагоне №29128709, перевозчику ОАО «РЖД» осуществлялась в присутствии приемосдатчика ст.Межег ФИО1 и начальника участка ПиОГИ ФИО2 Представителями участка ПиоГП ООО «Жешартский ЛПК» до погрузки, проводится «коммерческий» осмотр порожнего вагона на предмет целостности конструкции для перевозки товара (крыша, пол, стены). Осмотр конструкционных технологических отверстий ж/д вагона не входит в их компетенцию. Вагоны, после погрузки и передачи их перевозчику формируются в состав поезда для дальнейшего следования и находятся в зоне ответственности ОАО «РЖД», меры по охране осуществляются в соответствии с Уставом и прочими нормативными актами ОАО «РЖД». Как в технологические отверстия железнодорожного вагона №29128709 попали табачные изделия им неизвестно.

- письмом получатель товара - SIA «Cargo Concept» от 13.10.2021, из которого следует, что SIA «Cargo Concept» является транзитным получателем груза "фанера клееная березовая", арендатором вагона № 29128709 является ООО "РТ" РЖД. После прибытия вагона № 29128709 на ж/д станцию Зиемельблазма 02.09.2021, по факту выгрузки и принятия на таможенный склад SIA «Cargo Concept» количество груза полностью совпало с данными, указанными в СМГС накладной № 31218397 от 08.08.2021 и товаросопроводительных документах. SIA «Cargo Concept» не располагает какой-либо дополнительной информацией обстоятельствам, произошедшим с вагоном № 29128709.

-письмом получателя товара FOKUS PREMIUM SP.Z.O.O., из которого следует, что компания FOKUS PREMIUM SP.Z.O.O. действительно сотрудничает с ООО «Жешартский ЛПК» в сфере закупки товара «фанера клееная березовая». Товар «сигареты» не являются предметом внешнеэкономической сделки между вышеупомянутыми организациями. ООО «Кешартский ЛПК» в отношении компании FOKUS PREMIUM SP.Z.O.O., осуществляет поставки на условии DАР-Coscicino, на основании заключенного контракта и отдельных приложений на покупку товара «фанера клееная березовая». Компания FOKUS PREMIUM SP.Z.O.O. не организовывает транспорт и не отвечает за погрузку и доставку товара железнодорожным транспортом, товар в компанию FOKUS PREMIUM SP.Z.O.O. поступает путем автотранспорта на условии DАР-Coscicino. Компания FOKUS PREMIUM SP.Z.O.O. не обладает информацией, в каком количестве и какой вес груза, отправитель ООО «Жешартский ЛПК» загрузил в указанный вагон в адрес компании FOKUS PREMIUM SP.Z.O.O.

-письмом заместителя начальника отдела по таможенной деятельности ОАО «РЖД» от 27.09.2021, из которого следует, что согласно представленным сведениям от структурных подразделений Северной железной дороги, 8 августа 2021 г. 15 час. 40 мин. по железнодорожной станции Межег принят к перевозке груженый крытый вагон № 29128709, груз - «фанера клееная» массой 60 769 кг, количество мест 59 «пакетов. Осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношениях производятся совместно «перевозчиком» и «владельцем» на выставочном пути. 08 августа 2021 г. 15 час. 00 мин. согласно памятки приемосдатчика формы ГУ-45 ВЦ № 535 от 8 августа 2021г., вагон осмотрен и принят от грузоотправителя на выставочном пути № 8 ООО «Жешартский ЛПК» с установленными запорно-пломбировочными устройствам Спрутт-777 №№ РЖДЕ2691569, РЖДЕ2691570 приемосдатчиком груза и багажа станции Межег ФИО1, без замечаний. 08 августа 2021 г. 18 час. 22 мин., осмотр в техническом отношении проводил составитель железнодорожной станции Межег ФИО3 В ходе проведения коммерческого осмотра крытого типа подвижного состава с установленными грузоотправителем ЗПУ, работником проверяется исправность дверей, исправность кузова вагона (наличие повреждений, прорубов), полное закрытие дверей, люков и наличие зазоров, наличие и состояние ЗПУ, пломб и закруток, соответствие номера ЗПУ, указанным в перевозочном документе. При отправлении на перегон составитель поездов осматривает вагоны в техническом отношении в части проверки правильности сцепления вагонов, соответствия высоты продольных осей автосцепок и исправности тормозного оборудования вагонов. При погрузке груза «фанера клееная» крытого вагона № 29128709, представитель ОАО «РЖД» участие не принимал. Вагон принимался с установленными ЗПУ пломбами. При продвижении по Сольвычегодскому региону техническое обслуживание вагона № 29128709 не осуществлялось. Вагон № 29128709 по отправке № 31218397 прибывал на пункт коммерческого осмотра станцию Сольвычегодск 9 августа 2021 г. в 05 час. 47 мин. в составе поезда № 3513 индекс 2820-628-2800 на 05 путь парка приема №1, убыл 11 августа 2021 г. в 03 час. 04 мин. Коммерческий осмотр состава в 06 час. 00 мин. производили приемщики поездов ФИО4 (с левой стороны), ФИО5 (с правой стороны), по системе АСКО ПВ приемщик поездов (оператор АСКО ПВ) ФИО6 Из представленного объяснения приемщиков поездов ФИО5, ФИО4 следует, что у вагона при визуальном осмотре с левой и правой стороны в технологических отверстиях хребтовой балки под колесными парами посторонние предметы отсутствовали. Из объяснения приемщика поездов (оператора АСКО ПВ) ФИО6 следует, что при осмотре вагона №29128709 по системе АСКО ПВ, просмотреть наличие технологических отверстий в хребтовой балке вагона не предоставляется возможным, дополнительной информации от приемщиков поездов, о наличие посторонних предметов в ходовой части вагона, не поступало. Номера и тип ЗПУ у вагона № 29128709 сверены приемщиками поездов ФИО5, ФИО4 с приемщиком поездов (оператором АСКО ПВ) ФИО6 по радиосвязи, соответствовали данным указанным в перевозочном документе. Вагон, сохранности перевозимого груза не угрожал, убыл исправным в коммерческом отношении. Перед отправлением 11 августа 2021 г. вагон № 29128709 был выставлен в составе поезда № 2303 индекс 2800-031-3000 на 26 путь парка приема-отправления №3 станции. Коммерческий осмотр был произведен в 23 час. 40 мин. приемщиками поездов ФИО7 (с левой стороны), ФИО8 (с правой стороны). Из представленных объяснений приемщиков поездов ФИО7, ФИО8 следует, что у вагона при визуальном осмотре с левой и правой стороны в технологических отверстиях хребтовой балки под колесными парами, посторонние предметы отсутствовали, вагон в коммерческом отношении был исправен. Вагон отправлен до станции назначения, не угрожающим сохранности перевозимого груза. Вагон № 29128709 по отправке № 31218397 прибыл на 1-й путь станции Кизема 11 августа 2021 г. в 05 час. 20 мин. в составе поезда № 2303 индекс 2800-031-3000. 11 августа 2021 г. на основании оперативного приказа № 3163 в 17-02 ФИО9 поезд № 2303 индекс 2800-031-3000 отправлен на станцию назначения Лоста в 18 час. 19 мин. Перед отправлением проведен коммерческий осмотр вагона № 29128709 в составе поезда № 2433 индекс 2800-031-3000 произвёл в 18 час. 15 мин. составитель поездов ФИО10 Из представленного объяснения составителя поездов ФИО10 следует, что у вагона № 29128709 при визуальном осмотре в технологических отверстиях хребтовой балки под колёсными парами, посторонние предметы отсутствовали, в коммерческом отношении был исправен. Также, вагон № 29128709 после прохождения ПКО Сольвычегодск проследовал ПКО станции Лоста. От ПКО станции Лоста оперативных донесений, актов об обнаружении посторонних предметов на ПКО Сольвычегодск, не поступало. В пути следования поезд имел длительные стоянки. По представленным сведениям от структурных подразделений Октябрьской железной дороги вагон 29128709, станция отправления Межег Сев.ж.д. назначением Зиемельблазма Латв. ж.д. прибывал на станцию Пыталово. По прибытию в коммерческом отношении состав поезда осматривался приемщиком поездов ФИО11, который в соответствии со своими должностными обязанностями непосредственно осуществляет коммерческий осмотр поездов и вагонов в транзитных поездах для выявления и устранения коммерческих неисправностей, угрожающих безопасности движения и сохранности перевозимых грузов согласно требованию, коммерческих неисправностей в вышеуказанном поезде обнаружено не было.

28.08.2021 товар, являющейся предметом административного правонарушения, - сигареты в пачках, марки сигарет «NZ Safari» ("ЭНЗЕД САФАРИ"). На пачках имеется маркировка, нанесённая типографским способом, с указанием наименования - «NZ Safari ("ЭНЗЕД САФАРИ"), 20 сигарет с фильтром, продажа лицам, не достигшим 18 лет запрещена, ОАО "Гродненская табачная фабрика "НЕМАН" Республика Беларусь 230771, <...>., www.tabak.by, EAC, штрих-код, имеются акцизные марки, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения, в количестве 10 пачек, сигареты в пачках, 1000 пачек сигарет «NZ GOLD» ("ЭНЗЕД ГОЛД"). На пачках имеется маркировка, нанесённая типографским способом, с указанием наименования - «NZ GOLD ("ЭНЗЕД ГОЛД"), 20 сигарет с фильтром, продажа лицам, не достигшим 18 лет запрещена, ОАО "ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА "НЕМАН" Республика Беларусь 230771, <...> www.tabak.by, EAC, штрих-код, имеются акцизные марки, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения, в количестве 1000 пачек, всего1010 пачек сигарет, общим весом 17,78 кг изъят и акту приёма-передачи от 30.08.2021 помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств на т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни по адресу: 181410, <...>.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического управления в г. Санкт-Петербург №12402010/0028223 от 07.10.2021, рыночная стоимость товара являющего предметом административного правонарушения по состоянию на 27.08.2021 составила 109 080 руб.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

Перевозчиком ОАО «РЖД» осуществлено перемещение товара -«сигареты», находящегося в продольной хребтовой подвагонной балке крытого железнодорожного вагона (в передней и задней части по ходу движения) в технологических отверстиях под колесными парами, изнутри отверстий закрытых металлическими пластинами черно-серого цвета, за пластинами, при надлежащей проверки работниками ОАО «РЖД» содержимого в продольной хребтовой подвагонной балке крытого железнодорожного вагона перевозчик мог выявить и предотвратить незаконное перемещение указанного товара.

Именно на перевозчика ОАО «РЖД» возложена обязанность по обеспечению перемещения товаров от отправителя в адрес получателя в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под таможенную процедуру, а также по недопущению незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств, наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения и полагает, что назначение наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без штрафа будет соответствовать целям наказания, определенным в ст. 3.1 КоАП РФ. Поскольку изъятый товар – сигареты не имеют маркировки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, то данный товар не может являться предметом гражданского оборота и подлежит уничтожению.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, - сигареты в пачках, марки сигарет «NZ Safari» ("ЭНЗЕД САФАРИ"). На пачках имеется маркировка, нанесённая типографским способом, с указанием наименования - «NZ Safari ("ЭНЗЕД САФАРИ"), 20 сигарет с фильтром, продажа лицам, не достигшим 18 лет запрещена, ОАО "Гродненская табачная фабрика "НЕМАН" Республика Беларусь 230771, <...>., www.tabak.by, EAC, штрих-код, имеются акцизные марки, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения, в количестве 10 пачек, сигареты в пачках, 1000 пачек сигарет «NZ GOLD» ("ЭНЗЕД ГОЛД"). На пачках имеется маркировка, нанесённая типографским способом, с указанием наименования - «NZ GOLD ("ЭНЗЕД ГОЛД"), 20 сигарет с фильтром, продажа лицам, не достигшим 18 лет запрещена, ОАО "ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА "НЕМАН" Республика Беларусь 230771, <...> www.tabak.by, EAC, штрих-код, имеются акцизные марки, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения, в количестве 1000 пачек, всего 1010 пачек сигарет, общим весом 17,78 кг, который помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств на т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни по адресу: 181410, <...>.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом для уничтожения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Грачева