Постановление № 610001-01-2019-005820-24 от 06.02.2020 Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

№ 61RS0001-01-2019-005820-24

№ 5-11/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ткаченко Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ в отношении директора ООО «СВК» ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ в отношении директора ООО «СВК» ФИО1

В судебное заседание, будучи извещенными надлежащим образом о слушании дела, директор ООО «СВК» ФИО1, представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, не явились, на рассмотрении дела с их участием не настаивали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из протокола об административном правонарушении следует, что по результатам контрольных мероприятий, проведенных без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установлено, что ООО «СВК» при осуществлении деятельности по оптовой продаже пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, допущены факты нарушения установленного порядка учета объемов оборота алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС), а именно: в нарушение п. 5.1.1 порядка заполнения и сроков представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) Приказа Росалкогольрегулирования № от ... «Об утверждении форм заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Приложение № к Приказу Росалкогольрегулирования от ...№) ООО «СВК» согласно сведениям ЕГАИС «Отчет по проверке сроков фиксации в ЕГАИС накладных на отгрузку» за период с ... по ..., зафиксированы сведения о поставке алкогольной продукции не соответствующие данным первичного учета, в части отражения даты отгрузки алкогольной продукции:

Согласно представленным ООО «СВК» объяснениям с приложением копий первичных документов исх. б/н вх.№ от ..., ИП В.В.А. (№) ... подал заявку на получение алкогольной продукции, на основании которой сформирована накладная и проведена в программе учета 1С, для достоверной информации по остаткам до фактической реализации. В понедельник ... ИП В.В.А. (№) приехал за продукцией, не меняя в заявке (сформированной накладной) наименование продукции, т.е. сформированная и проведенная ... в программе учета 1С заявка осталась неизменной.

... ИП В.В.А. (№) оплатил товар, продукция ему была реализована и в тот же день ... накладная была выгружена в систему ЕГАИС и документ успешно принят в обработку.

Общество на основании вышеизложенного, поясняет, что дата составления накладной по форме ТОРГ-12 - ..., а фактическая отгрузка продукции, оплата товара и выгрузка в систему ЕГАИС ....

В настоящее время Обществом приняты меры, направленные на неукоснительное соблюдение установленного порядка учета в ЕГАИС оборота алкогольной продукции.

Таким образом, установлено несоответствие сведений о фактической дате отгрузки алкогольной продукции, сведениям о дате отгрузке продукции, зафиксированной в ЕГАИС.

При этом, в соответствии с п. 5.1.1 приказа Росалкогольрегулирования №, до создания заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) заполняются признаки сведений об отгрузке.

Так, в полях № «Дата отпуска груза», № «Номер документа» и 7 «Серия документа» указываются соответственно фактические даты отгрузки, номер и серия товарно-транспортной накладной.

В соответствии с Руководством пользователя Master UTM Pro, а именно п. 2.5 «Создание документа сведения об отгрузке» при заполнении формы «Сведения об отгрузке», открывается форма, которую необходимо заполнить.

Полями, обязательными для заполнения, являются, в том числе:

- Дата отгрузки – поле редактируемое, автоматически подставляется текущая дата, когда был сформирован документ, укажите дату согласно первичной учетной документации.

Кроме того, в результате рассмотрения представленных первичных документов, установлено нарушение порядка учета в ЕГАИС алкогольной продукции при ее обороте, в части фиксации сведений о фактическим месте нахождения и отгрузке продукции.

Согласно сведениям ЕГАИС ООО «СВК» зафиксирована поставка алкогольной продукции по ТТН № от ... в адрес ИП В.В.А. (№) с № адрес: 400022, ..., 1, согласно сведениям ЕГРЮЛ, указанный адрес является адресом места нахождения ООО «СВК» и адресом регистрации законного представителя – директора ООО «СВК» ФИО1 (паспорт <...>, выдан УВД ..., ...).

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «СВК» в ответ на определение об истребовании сведений, ИП В.В.А. (№) в адрес которого зафиксирована поставка алкогольной продукции ТТН № от ..., представлен договор поставки №.01/01 от ..., где в п. 9 «Юридические адреса и реквизиты сторон указан юридический адрес поставщика ООО «СВК»: 400022, ... и указан фактический адрес: 400075, ..., ...

Указанные факты указывают на признаки нелегального оборота алкогольной продукции, ввиду несоответствия адреса фактического места нахождения алкогольной продукции и сведений об адресе отгрузки алкогольной продукции, зафиксированного в ЕГАИС.

На основании вышеизложенного, в ходе производства по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «СВК» возникла необходимость в проведении отдельных процессуальных действий.

... на основании поручения по делу об административном правонарушении № сотрудниками Управления проведен осмотр принадлежащих ООО «СВК» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Сотрудниками Управления в период с ... по ... в присутствии законного представителя ООО «СВК» (№) ФИО1, а также в присутствии должностного лица ООО «СВК» К.Е.В., проведен осмотр помещений по адресу: 400075, ..., ... в ходе которого установлено хранение алкогольной продукции, в ассортименте, различных производителей сведения об обороте которой, не зафиксированы в ЕГАИС (протокол осмотра № от ..., протокол осмотра № от ..., протокол осмотра № от ...).

Сотрудниками Управления ... проведен осмотр помещений по адресу: 400022 ..., в ходе которого, установлено, что по указанному адресу расположен частный дом (кирпичный одноэтажный, по периметру огорожен забором из штакетника), признаки осуществления деятельности по оптовой продаже пива и пивных напитков не обнаружены, вывесок и табличек с расписанием работы ООО «СВК» не обнаружено, в связи с чем в ходе осмотра установлен факт отсутствия ООО «СВК» по юридическому адресу (протокол осмотра № от ...).

... сотрудниками Управления алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте, изъята (протокол изъятия от ...№) и передана на ответственное хранение представителям АО «Росспиртпром» (№) (лицензия на право хранения алкогольной продукции № от ..., срок действия до ...) по адресу: ..., литера В1.

В соответствии с актом приема-передачи продукции и (или) предметов № у3-26552/11-07(1) от ... на ответственное хранение АО «Росспиртпром» передана изъятая алкогольная продукция:

В соответствии с актом приема-передачи продукции и (или) предметов № у3-26552/11-07(2) от ... на ответственное хранение АО «Росспиртпром» передана следующая изъятая алкогольная продукция:

Всего изъято и передано на ответственное хранение АО «Росспиртпром» 32440 единиц алкогольной продукции или 2530,1 дал.

... изъятая алкогольная продукция помещена для транспортировки в грузовой автомобиль «SCANIA» (гос. номер №) полуприцеп «KRONE» (№).

Указанные факты образуют состав административного правонарушения по ст. 14.19 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Правила функционирования ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Правила).

В соответствии п.6 Правил, организации представляют в единую информационную систему сведения о наименовании, местонахождении, идентификационный номер налогоплательщика - для организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, зарегистрированного в качестве юридического лица, а также код причины постановки на учет, местонахождение обособленных подразделений (при их наличии), кроме того, представляют сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной, сведения, содержащиеся в справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации; номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации, о продукции каждого вида и наименования, об объеме оборота продукции каждого вида и наименования, дату производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, дату розлива алкогольной продукции, о документах, разрешающих сопровождающих оборот продукции, в единой информационной системе; сведения о контрагенте (контрагентах при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес).

В соответствии с п. 21 Правил, направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данным.

Порядок и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о продукции, об объеме производства и оборота продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов».

В соответствии с абз. 1 п. 5.1.1. Приложения № к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

В соответствии с абз. 1 п. 5.2.1. Приложения № к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) представляется организациями, в адрес которых осуществляется поставка и (или) возврат продукции (далее - организации-покупатели (получатели) продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, в день фактического получения продукции.

Таким образом, судом установлено, ООО «СВК» нарушены положения ч.4 ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пункта 5.1.1, пункта 5.2.1, Приложения № к Приказу Росалкогольрегулирования от ...№.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ...; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ...; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ...; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ...; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ...; протоколами изъятия вещей и документов № от ...; иными материалами дела.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности директора ООО «СВК» ФИО1 в совершении данного правонарушения.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее реализация запрещена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что директором ООО «СВК» ФИО1 не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявлена должная степень осмотрительности и не предприняты все зависящие от юридического лица меры для соблюдения вышеуказанных правил и норм в части фиксации сведений об обороте алкогольной продукции, то есть по контролю за соблюдением требований законодательства в области оборота алкогольной продукции.

В связи с чем действия директора ООО «СВК» ФИО1 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и суд квалифицирует действия директора ООО «СВК» ФИО1 по ст.14.19 КоАП РФ -нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих, административную ответственность, судом не установлено. Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении должностному лицу директору ООО «СВК» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, без изъятия предметов административного правонарушения, поскольку постановлением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.02.2020 года, которым ООО «СВК» привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ, предметы административного правонарушения было постановлено изъять уничтожить в установленном законом порядке, поскольку указанная алкогольная продукция, является находящейся в незаконном обороте.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора ООО «СВК» ФИО1, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф оплатить по реквизитам: Получатель Отдел № 24 Управления Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФУ), ИНН <***>, КПП 616101001, банк получателя: отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), БИК: 046015001, счет: 40101810303490010007, ОКТМО: 60701000, КБК: 16011608010016000140, УИН: 16000000000000372740. назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья