Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис «Ноглики», ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№,

установил:

постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис «Ноглики» (далее по тексту ООО «Жилсервис «Ноглики») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 130000 рублей.

Копия постановления законному представителю юридического лица вручена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Не согласившись с принятым решением ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпелю на конверте), законный представитель юридического лица ФИО2 обратился в Ногликский районный суд Сахалинской области с жалобой, в которой просит суд снизить размер административного штрафа. Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание должностное лицо административного органа и законный представитель юридического лица не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник юридического лица ФИО1 жалобу поддержала, просила суд снизить размер наказания, учесть при этом, что ООО «Жилсервис «Ноглики» впервые привлекается к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав прокурора Богомолову Е.А., которая просила суд оставить постановление административного органа без изменения, а жалобу без удовлетворения прихожу к следующему.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 октября 2008 года № 543н (далее по тексту Типовые нормы).

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Примечанию к названной статье Кодекса под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи понимаются средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» вместе с №. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» принят решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Технический регламент №).

Пунктом 5.5 Технического регламента № установлена классификация средств индивидуальной защиты по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Средства индивидуальной защиты в зависимости от степени риска причинения вреда пользователю (класса) подлежат подтверждению соответствия согласно формам, приведенным в приложении № к настоящему техническому регламенту Таможенного союза (пункт 5.6).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ногликского района Сахалинской области проведена проверка соблюдения ООО «Жилсервис «Ноглики» требований законодательства об охране труда.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д.<данные изъяты>), согласно которому 4 рабочих по комплексному обслуживанию МКД ООО «Жилсервис «Ноглики» (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9) в нарушение пункта 228 Типовых норм не обеспечены средствами индивидуальной защиты: костюмом хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; ботинками кожаными или тапочками кожаными; Сапогами резиновыми; рукавицами комбинированными, или перчатками трикотажными, или перчатками с полимерным покрытием; перчатками резиновыми; головным убором; респиратором; очками защитными. При наружных работах дополнительно: костюмом на утепляющей прокладке; ботинками кожаными на утепляющей прокладке.

Нарушение требований названного законодательства подтвержден материалами дела и по существу не оспаривается.

Вместе с тем, вмененный перечень средств индивидуальной защиты, которыми не были обеспечены работники ООО «Жилсервис «Ноглики» в соответствии с приложением № к Техническому регламенту № не относятся ко 2 классу.

При таких обстоятельствах нарушение статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации неверно квалифицировано по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, поскольку бездействие ООО «Жилсервис «Ноглики» подлежит квалификации по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, как за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Учитывая, что часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса, переквалификация бездействия ООО «Жилсервис «Ноглики» не ухудшает его положения, а потому вменяемое юридическому лицу в вину административное правонарушение подлежит квалификации по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами смягчающим административную ответственность являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ООО «Жилсервис «Ноглики» наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей наказания, предупредить совершение новых правонарушений и не повлияет на ограничение свободы предпринимательства на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ изменить, действия юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис «Ноглики» переквалифицировать с части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 5.27.1 названного Кодекса и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, который должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Государственная инспекция труда в Сахалинской области (л/сч № <***>), ИНН <***>, КПП 650101001, счет получателя 03100643000000016100, Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области, ОКТМО 64701000, БИК 016401800, код дохода 15011601051010271140, УИН 15061102021001561044, назначение платежа - административный штраф постановление № 65/4-178-21-ППР/12-3113-И/110 от 21 октября 2021г.

Разъяснить законному представителю юридического лица - ООО «Жилсервис «Ноглики», что в случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.А. Проняев