Гражданский кодекс часть 1

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метёлкин Евгений Владимирович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ТА Респект-тур», ОГРН 1122310007379, ИНН 2310165380; КПП 231001001; юридический адрес: 350000, <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ТА Респект-тур».

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№/ПР/2019, ДД.ММ.ГГГГ в период с 18 ч. 00 м. по 19 ч. 00 мин. в соответствии с приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№-КНД «Об утверждении планового (рейдового) задания» проведено обследование акватории и водоохранной зоны Азовского моря от границ морского порта Темрюк до <адрес>, в ходе которого установлено, что ООО «ТА Респект-тур», являясь организатором массового мероприятия «Байк фестиваль «Тамань - полуостров свободы», разместило металлические ограждения и сцену в береговой полосе Азовского моря, вследствие чего не были соблюдены условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «ТА Респект-тур» не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о слушании дела.

Представитель Темрюкского отдела по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора Кулиш Е.М., действующий по доверенности в судебном заседании просил признать ООО «ТА Респект-тур» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя Темрюкского отдела по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора Кулиш Е.М., исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «ТА Респект-тур» подтверждается, исследованными в судебном заседании, доказательствами.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№-КНД «Об утверждении планового (рейдового) задания» проведено обследование акватории и водоохранной зоны Азовского моря от границ морского порта Темрюк до <адрес>, в ходе которого установлено, что:

в районе точки с географическими координатами 45°18"26"СШ 37°19"17"ВД размещен контрольно-пропускной пункт, на котором осуществляется пропуск граждан и автотранспорта на байк-фестиваль «Тамань-полуостров свободы», проезд ограничивается путем размещения гражданами в жилетках с надписями «команда полуострова свободы» двух металлических ограждений на проезжей части;

в районе точки с географическими координатами 45°19"41"СШ 37°20"06"ВД размещен контрольно-пропускной пункт, на котором осуществляется пропуск граждан и автотранспорта на байк-фестиваль «Тамань-полуостров свободы», пропуск осуществляется по абонементным билетам гражданами в жилетках с надписями «команда полуострова свободы» и «BLACKSMITHS МС RUSSIA», проезд ограничивается путем размещения металлических ограждений на проезжей части;

в районе точки с географическими координатами 45°19"42"СШ 37°20"13"ВД размещена касса;

в районе точки с географическими координатами 45°19"44"СШ 37°20"17"ВД размещен контрольно-пропускной пункт, на котором осуществляется пропуск граждан и мототранспорта на байк-фестиваль «Тамань-полуостров свободы», пропуск осуществляется по абонементным билетам гражданами в жилетках с надписями «команда полуострова свободы» и «BLACKSMITHS МС RUSSIA», проезд ограничивается путем размещения металлических ограждений на проезжей части;

в береговой полосе Азовского моря от земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:237 до уреза воды в районе точки с географическими координатами 45°19"54"СШ 37°20"31"ВД и точки с географическими координатами 45°19"57"СШ 37°20"49"ВД размещены металлические ограждения, ограничивающие свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - Азовскому морю и его береговой полосе;

в береговой полосе Азовского моря напротив земельного участка с кадастровым номером 23:30:040 1 001:23 7 в районе точки с географическими координатами 45°19"54"СШ 37°20"35"ВД размещена сцена, ограничивающая свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - Азовскому морю и его береговой полосе.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении №№/ПР/2019 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-15).

В соответствии с ч. 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ КК «Центр олимпийской подготовки водных видов спорта» предоставило ООО «ТА Респект-тур» земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:237 на период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ для проведения спортивного мероприятия «фестиваль «Тамань - полуостров свободы».

Как следует из письма администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в администрацию поступило обращение ООО «ТА Респект-тур» о проведении на территории муниципального образования <адрес> на северо-западной окраине Темрюкского городского поселения на побережье Азовского моря на участке с кадастровым номером 23:30:0401001:237 в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ массового мероприятия «Байк-фестиваль «Тамань-полуостров свободы 2019».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета муниципального образования <адрес> согласовано проведение мероприятия «Байк-фестиваль «Тамань-полуостров свободы 2019» на территории муниципального образования <адрес> в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии приказом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ массовое мероприятие в виде музыкально-спортивного фестиваля - «Байк фестиваль «Тамань - полуостров свободы» в <адрес>, на северо-западной окраине Темрюкского городского поселения на побережье Азовского моря, на земельном участке, принадлежащем ГБУ КК «Центр олимпийской подготовки водных видов спорта» с 1 по ДД.ММ.ГГГГ проводилось в соответствии с заявкой ООО «ТА Респект-тур».

Заявкой на проведение массового мероприятия на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что организатором массового мероприятия является ООО «ТА Респект-тур» в лице генерального директора ФИО2

Из акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фототаблицами видно, что в береговой полосе Азовского моря размещены металлические ограждения и сцена.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ТА Респект-тур», являясь организатором массового мероприятия «Байк фестиваль «Тамань - полуостров свободы», разместив металлические ограждения и сцену в береговой полосе Азовского моря, не обеспечил свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его 20-метровой береговой полосе, что влечет нарушение прав граждан.

Понятие свободный доступ подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую линию безвозмездно, без ограничений, вместе с тем, наличие в береговой полосе металлического забора, а также сцены, такую возможность ограничивают.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, статьей 8.12.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

С объективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется действиями (бездействием), направленными на возведение искусственных или неустранение естественных препятствий к водным объектам общего пользования и их береговой полосе. Примером таких действий может служить возведение ограждения на участке береговой полосы, прилегающей к водному объекту общего пользования, препятствующего доступу к нему, исключающим доступ к береговой линии или самому водному объекту.

В качестве субъекта административной ответственности, предусматриваемой комментируемой статьей, могут выступать, в том числе юридические лица.

Вина юридического лица ООО «Та Респект-тур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом об утверждении планового (рейдового) задания от ДД.ММ.ГГГГ№/П Р/2019, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований с приложением от 02.08.2019г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ№/П Р/2019, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.08.2019г., письмом администрации МО <адрес> с приложениями от 12.09.2019г., письмом администрации МО <адрес> с приложениями №, письмом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес> с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ№, договором краткосрочной аренды земельного участка для размещения автомобильной парковки от 10.06.2019г., договором возмездного оказания услуг от 23.01.2019г., заключенного между ООО «Респект-Тур» и ГБУ КК «Центр олимпийской подготовки водных видов спорта», заявкой на проведение массового мероприятия <адрес>, где в качестве организатора выступает ООО ТА «Респект тур», актом готовности места к проведению массового мероприятия, приказом от 09.07.2019г. № «О проведении массового мероприятия на территории <адрес>», договором краткосрочной аренды земельного участка для размещения автомобильной парковки от 10.06.2019г., заключенного между ООО ТА «Респект-Тур» и ФИО3, Решением Совета МО ТР № от 19.03.2019г. «О проведении на территории муниципального образования <адрес> массового мероприятия «Байк-фестиваль Тамань-полуостров свободы», уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, распечаткой с сайта Почты России: отслеживание почтового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, распечаткой с сайта Почты России: отслеживание почтового уведомления №№ от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, в связи с чем, вину ООО «Та Респект-тур» в совершении вменяемого административного правонарушения судья находит доказанной.

Действия ООО «Та Респект-тур» правильно квалифицированы по ст. 8.12.1 КоАП РФ, как несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при определении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «Та Респект-тур» судья учитывает, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает, что ООО «Та Респект-тур» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, установленного санкцией ст. 8.12.1 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТА Респект-тур» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В силу ч.1.ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам: Р/с 40№ БИК 040349001

ЮЖНОЕ ГУ БАНКА ФИО4КРАСНОДАР

ИНН администратора платежа 2315984143 ОКТМО 03720000001

КПП администратора платежа 231501001 КБК 04№

Получатель: Отдел № Управления Федерального казначейства по

<адрес> (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с 04181 D0 1120).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить по адресу: <адрес>, Темрюкский райсуд.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Метёлкин