Гражданский кодекс часть 1

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Грачев П.А., рассмотрев поступившие из отдела Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО "Камыш-Бурунского железорудного комбината", юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа и.о. руководителя Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-КПД была проведена внеплановая выездная проверка АО «РК ЖРК». Решение Прокуратуры Республики Крым о согласовании проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг-7/5-1684-19/4455-20350001.

ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 установлено, что обводной канал Нижне-Чурбашского хвостохранилища шламов АО «РК ЖРК» имеет соединение с акваторией Керченского пролива Азовского моря (Камыш-Бурунская бухта), в районе с географическими координатами 45° 15"21.13" СШ 36°25"40.12" ВД).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав на объект недвижимости кадастровый № - сооружение: Обводной канал Нижне- Чурбашского хвостохранилища шламов, правообладателем объекта недвижимости является АО «РК ЖРК».

По результатам проверки составлен акт проверки органом государственною контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ№/ПР/2019.

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Вопреки изложенным требованиям АО «РК ЖРК» осуществляет сброс сточных вод из ""водного канала Нижне-Чурбашского хвостохранилища шламов в акваторию Керченского пролива Азовского моря (Камыш-Бурунская бухта) без решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Анализ изложенного свидетельствует о наличии в действиях АО "РК ЖРК" признаков административного правонарушения, квалифицируемого как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В судебном заседании начальник Азовского отдела по надзору на море по доверенности ФИО1 поддержал протокол об административном правонарушении в полном объеме, также суду пояснил, что была проведена внеплановая проверка деятельности АО "Камыш-Бурунского железорудного комбината", согласно которой было установлено, что осуществляется сброс сточных вод с акватории канала Керченского пролива. Организация осуществляет сброс сточных вод без разрешения. Предприятие не работает уже около 40 лет. ФИО1 полагает, что в гидротехническом сооружении находится дождевая вода, которая потом сбрасывается в Керченский пролив. Сотрудники комбината должны принять меры, которые исключили бы сброс дождевых вод в Керченский пролив из водного канала Нижне-Чурбашского хвостохранилища шламов.

В судебном заседании представитель по доверенности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - АО "Камыш-Бурунского железорудного комбината", - Плющ А.С., вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, не признал, с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении АО "Камыш-Бурунского железорудного комбината" к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, не согласен, считает его несоответсвующим требованиям ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Также представитель АО "Камыш-Бурунского железорудного комбината", - Плющ А.С. суду пояснил, что речь в протоколе об административном правонарушении идет об обводном канале Нижне-Чурбашского хвостохранилища шламов. Водохранилище давно уже не работает и заброшено. Существует озеро Чурбаш, из него вода испаряется и в виде атмосферных осадков попадает в море. В хвостохранилище имеется песок пятого класса опасности, но он никаким образом не может попасть в море. На территории, прилегающей к обводному каналу Нижне-Чурбашского хвостохранилища шламов имеется лесной массив. По мнению Плющ А.С. в правонарушении, который вменяется АО "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" нет состава и события административного правонарушения. Выше по течению канала есть предприятие, которое осуществляет сброс сточных вод. АО "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" не имеет отношения к каналу и воде, комбинат не работает и никакого сброса в воду не осуществляет. Просит производство по делу в отношении АО "Камыш-Бурунский железорудный комбинат" прекратить за недоказанностью административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 21.11.2019обводной канал Нижне-Чурбашского хвостохранилища шламов АО «РК ЖРК» имеет соединение с акваторией Керченского пролива Азовского моря (Камыш-Бурунская бухта), в районе с географическими координатами 45° 15"21.13" СШ 36°25"40.12" ВД).

Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, наступает при нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, выражается, в том числе в нарушении (несоблюдении) условий и требований договора водопользования.

Согласно акта проверки №/ПР/2019 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 12.11 2019 специалистами ФГБУ «Черазтехмордирекция» произведен отбор проб воды в обводном канале Нижне-Чурбашского хвостошранилища шламов и акватории Керченского пролива Азовского моря выявлено.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ в пробах воды выявлено превышение ПДК по содержанию следующих загрязняющих веществ: медь, свинец, марганец, бор, стронций.

Согласно фабулы ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Для признания юридического лица виновным по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ отделу Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования необходимо доказать факт сброса сточных (дождевых) вод в обводной канал Нижне-Чурбашского хвостошранилища шламов, а также то, что этот сброс производит АО «Камыш-Бурунский железорудный комбинат».

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, отделом Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не было представлено доказательств факта сброса сточных (дождевых) вод в обводной канал Нижне-Чурбашского хвостошранилища шламов АО «Камыш-Бурунским железорудным комбинатом».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии в действиях АО «Камыш-Бурунский железорудный комбинат» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Камыш-Бурунский железорудный комбинат» - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.

Судья: П.А. Грачев