Гражданский кодекс часть 1

Судья Темрюкского районного суда Грачев П.А., рассмотрев поступивший из контрольно - счетной палаты муниципального образования <адрес> материалы производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Голубицкого сельского поселения <адрес>А, привлекаемого к административной ответственности по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Темрюкский район проведено контрольное мероприятие по теме: «Проверка администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по отдельным вопросам». Контрольное мероприятие проводилось в отношении администрации Голубицкого сельского поселения <адрес>.

По результатам контрольного мероприятия в администрацию Голубицкого сельского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании пункта 3.1 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 14.1 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования <адрес> в Представлении администрации Голубицкого сельского поселения предлагалось принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, в том числе, в целях устранения и предотвращения нарушений при заключении и исполнении муниципальных контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем):

1) обосновать расходование бюджетных средств:

на оплату работ по покосу травы и камыша в общей сумме 444 998,8 руб.

на оплату услуг по строительному контролю в общей сумме 5588,45 руб.

2) осуществить возврат бюджетных средств в общей сумме 35 106,28 руб., неправомерно оплаченных как непредвиденные расходы (без документов, подтверждающих объем и стоимость выполненных работ, непредусмотренных локальными сметными расчетами);

за нарушение срока исполнения обязательств по 3 контрактам (от ДД.ММ.ГГГГ № № с МКУ «Единая Служба Заказчика», а также от ДД.ММ.ГГГГ№ с МУП «ЖКХ-Тамань») начислить неустойку (пеню) в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта и предъявить требование об ее уплате названным исполнителям.

О результатах рассмотрения Представления и принятых мерах предложено уведомить Контрольно-счетную палату в течение 1 месяца со дня получения Представления.

Представление получено администрацией Голубицкого сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о его получении в сопроводительном письме Контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ№. Следовательно, информация о результатах рассмотрения Представления и принятых мерах должна быть представлена по ДД.ММ.ГГГГ включительно (с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Возражений на Представление от администраций Голубицкого сельского поселения не поступало, в установленном законодательством Российской Федерации порядке не обжаловано.

В установленный в Представлении срок администрация Голубицкого сельского поселения представила неполную информацию об устранении нарушений и недостатков (исх. от ДД.ММ.ГГГГ№).

В связи с этим Контрольно-счетной палатой администрации Голубицкого сельского поселения направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ№) о необходимости представления полной информации о выполнении Представления. На указанное письмо получен ответ администрации Голубицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ об исполнении Представления, который также не содержал полной информации об устранении нарушений и недостатков

До дня составления настоящего протокола администрацией Голубицкого поселения не представлена в Контрольно-счетную палату следующая информация об устранении нарушений и недостатков, выявленных по результатам контрольного мероприятия, тем самым им допущено правонарушение, предусмотренное ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель счетной палаты муниципального образования <адрес> ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении в полном объеме.

В судебном заседании глава Голубицкого сельского поселения <адрес>А, пояснил, что в должность он вступил ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ. До этого А был исполняющим обязанности и не мог в полной мере осуществлять работу главы администрации Голубицкого сельского поселения.

В судебном заседании представитель администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности ФИО2, пояснила, что Администрация Голубицкого сельского поселения вину в совершении административного правонарушения по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ признает. Также суду пояснила, что Администрации Голубицкого сельского поселения не исправила все нарушения, А работает главой Голубицкого сельского поселения с 1 декабря, за это время не успел еще исправить все недостатки.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что административная ответственность по данной статье наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В администрацию Голубицкого сельского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№.

1) обосновать расходование бюджетных средств:

на оплату работ по покосу травы и камыша в общей сумме 444 998,8 руб.

на оплату услуг по строительному контролю в общей сумме 5588,45 руб.

3) за нарушение срока исполнения обязательств по 3 контрактам (от ДД.ММ.ГГГГ № № с МКУ «Единая Служба Заказчика», а также от ДД.ММ.ГГГГ№ с МУП «ЖКХ-Тамань») начислить неустойку (пеню) в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта и предъявить требование об ее уплате названным исполнителям.

В судебном заседании установлено, что решением Совета Голубицкого сельского поселения <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГА вступил в должность главы Голубицкого сельского поселения <адрес>.

Вина должностного лица главы администрации Голубицкого сельского поселения <адрес>А также подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; представлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в суде было установлено, что глава администрации Голубицкого сельского поселения <адрес>А допустил в виде невыполнения в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях:

1) обосновать расходование бюджетных средств:

на оплату работ по покосу травы и камыша в общей сумме 444 998,8 руб.

на оплату услуг по строительному контролю в общей сумме 5588,45 руб.

3) за нарушение срока исполнения обязательств по 3 контрактам (от ДД.ММ.ГГГГ № № с МКУ «А», а также от ДД.ММ.ГГГГ№ с МУП «ЖКХ-Тамань») начислить неустойку (пеню) в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта и предъявить требование об ее уплате названным исполнителям.

Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля

В соответствии с п.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Учитывая все обстоятельства по делу, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судья считает необходимым применить к должностному лицу главе администрации Голубицкого сельского поселения <адрес>А административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо главу администрации Голубицкого сельского поселения <адрес>А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Судья: П.А. Грачев

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования Темрюкский район)

ИНН <***>

КПП 235201001

ОГРН <***>

Лицевой счет 04183Ц60060 в УФК По Краснодарскому краю

р/с <***> в Южном ГУ Банка России, г. Краснодар

БИК 040349001

ОКТМО 03651000

КБК 91011601194010000140