Гражданский кодекс часть 1

Судья Темрюкского районного суда <адрес> Метёлкин Евгений Владимирович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «АДК-ТРАНС», юридический адрес: <адрес> офис 24, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АДК-ТРАНС».

ООО «АДК-Транс» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов. Административное нарушение совершено им, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на пароме Варна (Болгария) - порт Кавказ (Россия) в адрес получателя TOVAGANAT (<адрес> партизан, д. <адрес>, Украина), по товаросопроводительным документам - CMR б\н от ДД.ММ.ГГГГ и инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ поступили товары - предметы одежды трикотажные и нетрикотажные, обувь, пальто, колготы, портьеры, одеяла, белье туалетное, полотенца, инструменты, включая стеклорезы, кожа крупнорогатого скота, бирки этикетки из бумаги и картона. Ввезенный товар в количестве 224 места общим весом брутто 11360 кг. был размещен в зоне таможенного контроля, находящейся в зоне деятельности таможенного поста Морской порт Кавказ Краснодарской таможни (далее - т/п Морской порт Кавказ).

С целью помещения вышеуказанного товара под процедуру таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ подана транзитная декларация на товары. Декларант таможенной процедуры - перевозчик ООО «АДК-Транс». Транзитная декларация зарегистрирована таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера - №. При регистрации данной транзитной декларации был инициирован целевой профиль риска №, имеющий цель идентификации товара, объемом 100% степень: с выборочным взвешиванием, с пересчетом грузовых мест, с выборочным вскрытием; пересчетом количества предметов в грузовых местах - выборочно. ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом проведен таможенный досмотр, по результатам которого составлен акт №. В ходе сопоставления результатов фактического контроля товара и сведений о товаре, заявленных в транзитной декларации № были обнаружены расхождения о наименовании товара:

ТЮК № по товаросопроводительным документам указан товар «Пижамы» количеством 240 шт., общим весом 56 кг., в ходе досмотра установлен иной товар «Тапочки различных цветов и размеров» в количестве 240 шт., общий вес № составил 51 кг. В транзитной декларации № сведения о товаре «Тапочки различных цветов и размеров» отсутствуют. Коробка № по товаросопроводительным документам указан как товар «клипсы» количестве 10000 шт., общим весом 10,40 кг., в ходе досмотра установлен иной товар, который наименованию и коду ТН ВЭД ЕАИС заявленному в транзитной декларации № не соответствует. Так же о наименовании и количества товара: ТЮК № по товаросопроводительным документам указан товар «Пижамы» количеством 170 шт., общим весом 62 кг., в ходе досмотра установлен товар «Пижамы» в количестве 170 шт. и «сумки разных цветов с надписью «GUESS», общим количеством 5 штук., общий вес ТЮК № составил 61,55 кг. В транзитной декларации № сведения о товаре «сумки разных цветов с надписью «GUESS» отсутствуют. По остальным позициям в ходе таможенного досмотра расхождений не выявлено.

Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АДК-Транс» представлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, помещенном под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № путем предоставления недействительных документов (транзитной декларации №

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АДК-Транс» на таможенном посту Морской порт Кавказ Краснодарской таможни было возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товар, обнаруженный в ходе таможенного досмотра и являющийся предметом административного правонарушения, был арестован в присутствии понятых согласно протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на ответственное хранение в досмотровый ангар, расположенный в зоне таможенного контроля таможенного поста Морской порт Кавказ Краснодарской таможни Краснодарской таможни (<адрес>).

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «АДК-Транс» не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о слушании дела.

Представитель Краснодарской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и просил привлечь ООО «АДК-Транс» к административной ответственности с назначением наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Суд, выслушав представителя Краснодарской таможни, исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «АДК-Транс» подтверждается, исследованными в судебном заседании, доказательствами.

Как следует из объяснений водителя ООО «АДК-Транс» ФИО2, он, являясь водителем автомобиля ДАФ гос. номер BH1190HI, доставил товар на таможенный пост Кавказ. В ходе проведения таможенного досмотра был обнаружен незадекларированный товар (женские сумки, тапочки). При загрузке товара ФИО2 не присутствовал, поэтому он не может объяснить откуда взялся этот товар.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ – №, составленного старшим уполномоченным по особо важным делам по административным расследованиям таможенного поста Морской порт Темрюк Краснодарской таможни ФИО1 установлено, что ООО «АДК-Транс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов).

Опрошенный, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отдела контроля за таможенным транзитом таможенного поста Морской порт Кавказ Краснодарской таможни ФИО3, чьи показания были оглашены в суде, пояснял, что по состоянию на 25.09.2018г. он исполнял обязанности начальника ОКТТ т/п Морской порт Кавказ. В его должностные обязанности входило: общее руководство отделом и контроль за деятельностью сотрудников ОКТТ таможенного поста Морской порт Кавказ, а также иные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. ДД.ММ.ГГГГ на пароме Варна - порт Кавказ в адрес получателя TOVAGANAT (<адрес> партизан, д. <адрес>, Украина), по товаросопроводительным документам - CMR б\н от ДД.ММ.ГГГГ и инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ поступили товары - предметы одежды трикотажные и нетрикотажные, обувь, пальто, колготы, портьеры, одеяла, белье туалетное, полотенца, инструменты, включая стеклорезы, кожа крупнорогатого скота, бирки этикетки из бумаги и картона. Ввезенный товар в количестве 224 места общим весом брутто 11360 кг ДД.ММ.ГГГГ был размещен в зоне таможенного контроля, находящейся в зоне деятельности таможенного поста 4 Морской порт Кавказ Краснодарской таможни. С целью помещения вышеуказанного товара под процедуру таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ подана транзитная декларация на товары. Декларант таможенной процедуры - перевозчик ООО «АДК-Транс». Транзитная декларация зарегистрирована таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера - №. При регистрации был инициирован целевой профиль риска №, имеющий цель идентификации товара, объемом 100% степень: с выборочным взвешиванием, с пересчетом грузовых мест, с выборочным вскрытием; пересчетом количества предметов в грузовых местах - выборочно. ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом проведен таможенный досмотр, по результатам которого составлен акт №. В ходе сопоставления результатов фактического контроля товара и сведений о товаре, заявленных в транзитной декларации № были обнаружены расхождения о наименовании товара: - ТЮК № по А товаросопроводительным документам указан товар «Пижамы» количеством 240 шт., общим весом 56 кг., в ходе досмотра установлен иной товар «Тапочки различных цветов и размеров» в количестве 240 шт., общий вес ТЮК № составил 51 кг. В № «Тапочки различных цветов и размеров» не задекларирован;- коробка № по товаросопроводительным документам указан как товар «клипсы» количестве 10000 шт., общим весом 10,40 кг., в ходе досмотра установлен иной товар, который наименованию и код ТН ВЭД ЕАИС заявленному в № не соответствует. Так же о наименовании и количества товара: ТЮК № по товаросопроводительным документам указан товар «Пижамы» количеством 170 шт., общим весом 62 кг., в ходе досмотра установлен товар «Пижамы» в количестве 170 шт. и «сумки разных цветов с надписью «GUESS», общим количеством 5 штук., общий вес ТЮК № составил 61,55 кг. В № «сумки разных цветов с надписью «GUESS» не задекларирован. По остальным позициям расхождений нет. Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АДК-Транс» представлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, помещенном под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № путем предоставления недействительных документов (транзитной декларации №, инвойса № и упаковочного листа №).

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Кавказ Краснодарской таможни А пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на пароме Варна (Болгария) - порт Кавказ (Россия) в адрес получателя № (<адрес> партизан, д. <адрес>, Украина), по товаросопроводительным документам - CMR б\н от ДД.ММ.ГГГГ и инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ поступили товары - предметы одежды трикотажные и не трикотажные, обувь, пальто, колготы, портьеры, одеяла, белье туалетное, полотенца, инструменты, включая стеклорезы, кожа крупнорогатого скота, бирки этикетки из бумаги и картона. Ввезенный товар в количестве 224 места общим весом брутто 11360 кг ДД.ММ.ГГГГ был размещен в зоне таможенного контроля, находящейся в зоне деятельности таможенного поста Морской порт Кавказ Краснодарской таможни (далее - т/п Морской порт Кавказ). С целью помещения вышеуказанного товара под процедуру таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ подана транзитная декларация на товары. Декларант таможенной процедуры - перевозчик ООО «АДК-Транс». ТД зарегистрирована таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера № При регистрации данной ТД был инициирован целевой профиль риска №. В ходе проводимого ФИО4 таможенного досмотра вышеуказанного товара им были выявлены расхождения по наименованию товаров, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3.5.3 «Методических рекомендаций по проведению таможенного досмотра до выпуска товаров» был применен профиль риска №, предусматривающий проведение таможенного досмотра со следующими характеристиками: объем досмотра - 100%, степень досмотра полное взвешивание со вскрытием и пересчетом всех грузовых мест. По окончании таможенного досмотра акт № был передан ФИО4 в ОКТТ таможенного поста.

Согласно п.п. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии со ст. 107 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

Согласно ч.1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных №, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары. Таким образом, обязанность сообщения достоверных сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС и убытия с нее, возложена на перевозчика или иное лицо, действующее от его имени.

На основании вышеизложенного, ООО «АДК-Транс», в нарушении ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве и наименовании товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.

В соответствии со ст. 409 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО «АДК-Транс» административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товар, являющийся предмет административного правонарушения, а именно: «тапочки различных цветов и размеров» в количестве 240 штук; «сумки разных цветов с надписью «V» и «GUESS»» в количестве 5 штук; Коробка с «Клипсами» в количестве 10000 шт., был арестован в присутствии понятых, согласно протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение заместителю начальника т/п Морской порт Кавказ ФИО5

Оценивая указанные доказательства в совокупности, судья считает, что вина ООО «АДК-Транс»в судебном заседании установлена, его действия правильно квалифицированы по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в предоставлении таможенному органу недостоверных сведений о товарах в товаросопроводительных документах при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, относящихся к другим товарам.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной (дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

То обстоятельство, что при погрузке проверка наименования товара и количества грузовых мест в соответствии с товаросопроводительными документами не производилась, свидетельствует о необходимости внесения в ТСД обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, из чего следует, что, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

В данном случае, нарушение перевозчиком ООО «АДК-Транс», ответственного за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, и в частности - о наименовании товара, норм таможенного законодательства ЕАЭС стало возможным ввиду непринятия действий, необходимых для сопоставления принимаемых к перевозке товаров с документами, представленными для таможенного оформления, для исключения заявления недостоверных сведений о товаре при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а также невнесения соответствующих обоснованных оговорок в товаротранспортные документы.

Ответственность перевозчика за сообщение таможенному органу недостоверных сведений путем предоставления недействительных документов может наступать в случаях, когда у него имелась возможность проверить их содержание.

Вместе с тем, непринятие мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся на временном хранении, перед подачей транзитной декларации, а также невнесение соответствующих обоснованных оговорок о возможности проверить принимаемый к перевозке груз в товаротранспортных документах, в случае выявления недостоверности заявленных в указанных документах сведений, свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности перевозчика с целью соблюдения требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Обязанность сообщения достоверных сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита возложена на перевозчика или иное лицо, действующее от его имени.

ООО «АДК-Транс», зная обязанности, возложенные таможенным законодательством Евразийского экономического союза на таможенного перевозчика, не предприняло все исчерпывающие меры по выполнению этих обязанностей надлежащим образом.

Как установлено, судом ООО «АДК-Транс» к административной ответственности по ст. 16.1 КоАП РФ не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья считает необходимым применить к ООО «АДК-Транс» административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АДК-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфисковать предмет административного правонарушения: «тапочки различных цветов и размеров» в количестве 240 штук; «сумки разных цветов с надписью «V» и «GUESS»» в количестве 5 штук; коробку с «Клипсами» в количестве 10000 шт.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: Е.В. Метелкин