Гражданский кодекс часть 1

Судья <адрес> Баринова Е.И., при секретаре Ноздряковой Н.Е., с участием заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара по <адрес> Дмитриева А.Г., представителя федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Самарского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации Заплетина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Самарского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации, юридический адрес: Россия, 443010, <адрес>, номер регистрационного свидетельства 1036300447655,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору – начальником отделения по <адрес> отдела надзорной деятельности г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по <адрес> Постниковым А.А. ДД.ММ.ГГГГг. в 13 час. 00 мин. в помещениях здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что федеральным бюджетным учреждением культуры и искусства «Дом офицеров Самарского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации нарушены требования Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97г. № 18-7), СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (принято и введено в действие с 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. № 98); СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации" (введены в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 N 736), СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171), НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4837, утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323, введены в действие 30 июня 2003 г.), НПБ 110-03 «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС России от 18.06.03 г. № 315, введены в действие 30.06.03 г.); НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (утверждены приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. № 31, введены в действие 1 января 2002 г.). Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» (утверждено постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г., введены в действие 15.05.2012 г.), а именно:

Внутренний противопожарный водопровод здания не обеспечивает требуемый расход воды на нужды пожаротушения - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86, ч. 3 ст. 86, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1.*, СП 10.13130.2009 п. 4.1.1).

Пожарные краны на сцене размещены отдельно от пожарных шкафов - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение

Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, СНиП 2.04.01-85* п. 6.13, СП 10.13130.2009 п. 4.1.13).

Электрические провода на сцене имеют видимые нарушения изоляции - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 42).

Пожарный кран на пути из банкетного зала установлен на высоте менее 1,35 м (фактически 1,05 м) - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, СНиП 2.04.01-85* п. 6.13, СП 10.13130.2009 п. 4.1.13).

Покрытие пола в зрительном зале, на полу балконов выполнено сгораемым материалом (ковролин) - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 89, ч. 6 ст. 134, СНиП 2.08.02-89* п. 1.60*, ВППБ 13-01-94 п. 2.1.8).

Сцена не защищена автоматической установкой пожаротушения - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, НПБ 110-03 п. 14, приложение обязательное таблица № 3 п. 30, СНиП 2.08.02-89* Приложение 7* обязательное п. 1).

Ширина проходов между рядами в зрительном зале и на балконе составляет менее 0,45 м. - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4. ст. 4, СНиП 2.08.02-89* п. 1.119).

В проходах к эвакуационным выходам в центральной части зрительного зала установлены ряды кресел (12-15 ряд) - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 36).

Отсутствует возможность свободного открывания запасного эвакуационного из балкона на лестничную клетку изнутри без ключа - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390) п. 35).

Отделка стен путей эвакуации выполнена горючими материалами (стены холла 1-го этажа отделаны панелями ДСП, стены перехода между левой и правой части здания отделаны пластиковыми панелями, стены лестничной клетки правой части здания отделаны пластиковыми панелями) - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 52, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2, СНиП 21-01-97* п. 6.25*, ВППБ 13-01-94 п. 2.1.8).

Ширина горизонтального участка пути эвакуации из «розового зала» по коридору ведущего в фойе 1-го этажа, при одностороннем расположении дверей открывающихся из помещений в коридор, составляет менее 1, 2 м. - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч.2ст. 53, СП 1.13130.2009 п. 4.3.3, СНиП 21-01-97* п. 6.26*, п. 6.27).

На площадке 1-го этажа горизонтального участка пути эвакуации от лестничного марша из банкетного зала имеется перепад высоты пола - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1,ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4, СНиП 21-01-97* п. 6.28*).

Здание не оборудовано пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, НПБ 110-03 п. 12, СП 5.13130.2009 п. 14.4).

На стенах лестничной клетки центральной части здания, ведущей в холл 1-го этажа установлены зеркала - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, НПБ 110-03 п. 3.1).

На пути эвакуационного выхода 1-го этажа (перед наружной дверью) во двор штаба армии отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, СП 1.13130.2009 п. 6.1.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.93*).

Ширина продольных проходов расположенных вдоль боковых стен зала менее 1 м. - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ВППБ 13-01-94 п. 3.1.2).

Система автоматической установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре выполнены не в соответствии с проектной документацией:

Отсутствует прибор приёмно-контрольный охранно-пожарный (далее ППКОП) «Гранит-16», предусмотренный проектом 54/10.ПС разработанный ООО-ОП «Ратник» в 2009г.

-Не обосновано оборудование извещателями пламени сцены «Основного зала». Проектом 54/10.ПС разработанного ООО-ОП «Ратник» в 2009г предусмотрено применение линейных дымовых пожарных извещателей.

Отсутствует блок контроля линий оповещения Inter-M SC-624 предусмотренный проектом 54/10.ПС разработанного ООО-ОП «Ратник» в 2009г.

Отсутствует усилитель «Иволга» PSS-80, 450Вт предусмотренный проектом 54/10.ПС разработанного ООО-ОП «Ратник» в 2009г. (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1

ст. 83).

Пространство под зрительными балконами «Основного зала» шириной более 0,75м не оборудовано пожарными извещателями.повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, НПБ 88-01 п. 12.20).

Отсутствует резерв емкости (не менее 10 % при числе шлейфов 10 и более) ППКОП «Гранит-24» (количество шлейфов), предназначенных для работы с неадресными пожарными извещателями - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, НПБ 88-01 п. 12.47*).

Не во всех помещениях звуковые сигналы СОУЭ обеспечивают общий уровень звука, уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, НПБ 104-03 п. 3.14).

Не во всех помещениях обеспечивается чёткая слышимость звуковых сигналов СОУЭ. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в каждом защищаемом помещении - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, НПБ 104-03 п. 3.15).

Тактика работы ППКОП «Гранит-24» с шлейфами № 3, № 4 не предусматривает различение сигналов «Неисправность» и «Пожар» - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ГОСТ Р 53325-2009 пп. «б», п.7.2.1.1).

В судебном заседании заместитель ОНД г.о. Самары (по <адрес>) Дмитриев А.Г. пояснил, что при проверке требований противопожарной безопасности было выявлено ряд нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, существенные нарушения требований были обнаружены при проверке концертного зала. Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья людей. Просил привлечь ФГБУ культуры и искусства «Дом офицеров Самарского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и приостановить деятельность данного юридического лица в помещении концертного зала по адресу: 443010, г.о. Самара, <адрес>.

Представитель федерального бюджетного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Самарского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации Заплетин С.Г. в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо признает свою вину в совершении административного правонарушения, в настоящее время предпринимаются активные действия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Судья, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением о назначении административного наказания по ч. ч. 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ года; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Допущенные нарушение не отрицаются законным представителем юридического лица.

Частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности, подлежит квалификации по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвергнуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры и искусства «Дом офицеров Самарского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление не обжаловалось в установленном законом порядке.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку вручено законному представителю юридического лица Назаренко А.А. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем Федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Самарского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, каких-либо препятствий для соблюдения правил пожарной безопасности, в связи с чем, судья приходит к выводу о виновности Федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Самарского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Учитывая, что деятельность ФГБУ культуры и искусства «Дом офицеров Самарского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации связана с проведением массовых мероприятий и скоплением большого количества посетителей, а нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в концертном зале вследствие возможного возникновения пожара, судья, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в помещении «концертный зал» (зрительный зал), эксплуатируемое данным юридическим лицом по адресу: 443010, <адрес>, сроком на 10 (десять) суток.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры и искусства «Дом офицеров Самарского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации, юридический адрес: Россия, 443010, <адрес>, номер регистрационного свидетельства № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении «концертный зал» (зрительный зал), эксплуатируемое данным юридическим лицом по адресу: 443010, <адрес>, сроком на 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, копию постановления направить для немедленного исполнения ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.И. Баринова

Копия верна

Судья: