Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Федоровой Н.Г. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Шилкинского района Забайкальского края - мирового судьи судебного участка № 27 Шилкинского района Забайкальского края от 3 сентября 2012 года и решение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении директора ГОУ НПО «Профессиональное училище № 15» Федоровой Нины Геннадьевны,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Шилкинского района Забайкальского края - мирового судьи судебного участка № 27 Шилкинского района Забайкальского края от 3 сентября 2012 года директор ГОУ НПО «Профессиональное училище № 15» Федорова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 6 июня 2012 года старшим инспектором территориального подразделения надзорной деятельности по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам, г. Шилка и г. Нерчинск УНД Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2 была проведена плановая проверка в отношении ГОУ НПО «Профессиональное училище № 15», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- приказом директора ГОУ НПО «Профессиональное училище № 15» не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), не разработано положение о КЧС и ОПБ объекта, не утвержден состав КЧС и ОПБ, не разработаны функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ, план работы КЧС и ОПБ на текущий год; отсутствуют материалы заседаний КЧС и ОПБ (п.п. 6-9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794);

- не организовано обучение работающего персонала по 14-часовой программе «Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности», приказом не определен списочный состав обучаемых, не назначен руководитель учебной группы, не заведены журналы учета проведения занятий; не разработаны лекции, не заведены оценочные ведомости обучаемых (п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547, Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 841;

- не создан резерв материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. «ж» ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)

В связи с данными фактами 6 июня 2012 года в отношении директора ГОУ НПО «Профессиональное училище № 15» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки № 24 ЧС от 6 июня 2012 года (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении № 4 от 6 июня 2012 года (л.д. 14-15), показаниями ФИО1 (л.д. 36-37), инспектора ГУ МЧС ФИО2 (л.д. 41-42), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Довод в жалобе о малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены основания для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Ссылка ФИО1 на то, что она не была заблаговременно уведомлена о проведении плановой проверки, является несостоятельной, поскольку опровергается актом проверки № 24-ЧС от 6 июня 2012 года (л.д. 4), из которого следует, что ФИО1 была извещена 3 июня 2012 года о проведении данной проверки.

Утверждение в жалобе о том, что судебные акты вынесены без учета доказательств, имеющих значение для дела, подлежит отклонению, так как выводы судей о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Таким образом оснований для изменения или отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Шилкинского района Забайкальского края - мирового судьи судебного участка № 27 Шилкинского района Забайкальского края от 3 сентября 2012 года и решение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении директора ГОУ НПО «Профессиональное училище № 15» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда ФИО3