Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КОАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования <...>, начальника управления сельского хозяйства ФИО2, <...> года рождения, уроженца ст. Дядьковской, Кореновского района, <...>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <...> от <...> следует, что в соответствии с п. 1.30 плана работы Контрольно-счетной палаты на <...> год проводится проверка использования средств консолидированного бюджета края, выделенных на развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании Кореновский район в <...> 2016 года, в рамках которой специалистами Палаты проверено предоставление малым формам хозяйствования в АПК субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

<...> администрация муниципального образования Кореновский район предоставила субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Т.В.И. в сумме <...> рубля и Б.И.П. в сумме <...>.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии индивидуальным предпринимателям и физическим лицам из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств (администрация муниципального образования Кореновский район) принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими

и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно пп. 5 п. 2.1. Порядка предоставления малым формам хозяйствования в АПК субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах (далее - Порядок), утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от <...><...> наличие соглашения между администрацией муниципального образования Кореновский район и получателем субсидии является условием предоставления субсидии. В соответствии с п. 2 упомянутого постановления управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Кореновский район является уполномоченным органом по реализации на территории муниципального образования Кореновский район государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования Кореновский район Краснодарского края от <...><...>-рл ФИО2 назначен заместителем главы муниципального образования <...> по сельскому хозяйству, начальником управления сельского хозяйства. В соответствии с п. 3.14. должностного инструкции, утвержденной главой муниципального образования <...><...> ФИО2 организует и координирует работу по осуществлению государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства виде предоставления финансовой государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и предпринимателей без образования юридического лица, ведущих деятельность в области сельскохозяйственного производства, поддержки развития личных подсобных хозяйств.

В нарушение пп. 3 п. 2 ст. 78, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пп. 5 п. 2.1. Порядка <...> в течение рабочего времени <...>. (в соответствии с постановлением главы МО Кореновский район <...> от <...>), должностное лицо — заместитель

главы муниципального образования Кореновский район, начальник управления сельского хозяйства ФИО2, в помещении управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Кореновский район по адресу: <...> без заключения соглашения о предоставлении субсидии только на основании расчетов претендентов на получение субсидии, подписанных им, в нарушение действующего законодательства, предоставил субсидию в сумме <...> индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского хозяйства) Т.В.И. и в сумме <...> гражданке Б.И.П., ведущей личное подсобное хозяйство.

Таким образом, в действиях должностного лица администрации муниципального образования <...> — заместителя главы муниципального образования Кореновский район, начальника управления сельского хозяйства ФИО2, действующего на основании постановления администрации муниципального образования Кореновский район от <...><...> «Об утверждении Порядка предоставления малым формам хозяйствования в АПК субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Ко АП РФ - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, представляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Представители Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, главный инспектор К.М.О., обвинение поддержала, и просила привлечь должностное лицо – заместителя главы муниципального образования <...>, начальника управления сельского хозяйства ФИО3, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, поскольку вина в его действиях в полном объёме подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.

В судебном заседании представитель Г.Д.Н. вину признал частично, просил прекратить дело по малозначительности.

Выслушав представителя Контрольно-счетно палаты Краснодарского края по доверенности главного инспектора К.М.О., представителя правонарушителя Г.Д.Н., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с п. 1.30 плана работы Контрольно-счетной палаты на <...> год проводится проверка использования средств консолидированного бюджета края, выделенных на развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании Кореновский район в <...>, в рамках которой специалистами Палаты проверено предоставление малым формам хозяйствования в АПК субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования Кореновский район Краснодарского края от <...><...>-рл ФИО2 назначен заместителем главы муниципального образования Кореновский район по сельскому хозяйству, начальником управления сельского хозяйства. В соответствии с п. 3.14. должностного инструкции, утвержденной главой муниципального образования Кореновский район <...> ФИО2 организует и координирует работу по осуществлению государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства виде предоставления финансовой государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и предпринимателей без образования юридического лица, ведущих деятельность в области сельскохозяйственного производства, поддержки развития личных подсобных хозяйств.

В нарушение пп. 3 п. 2 ст. 78, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пп. 5 п. 2.1. Порядка <...> в течение рабочего времени с <...>. (в соответствии с постановлением главы МО Кореновский район <...> от <...>), должностное лицо — заместитель

Таким образом, в действиях должностного лица администрации муниципального образования Кореновский район — заместителя главы муниципального образования Кореновский район, начальника управления сельского хозяйства ФИО2, действующего на основании постановления администрации муниципального образования Кореновский район от <...><...> «Об утверждении Порядка предоставления малым формам хозяйствования в АПК субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Ко АП РФ - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, представляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 в его совершении объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении № <...>. в частности вина подтверждается следующими доказательствами:

•копией распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от <...><...>-р;

•копией распоряжения администрации муниципального образования Кореновский район от <...><...>-рл о назначении ФИО2 заместителем главы муниципального образования Кореновский район по сельскому хозяйству, начальником управления сельского хозяйства;

•копией должностной инструкции ФИО2 - заместителя главы муниципального образования Кореновский район, начальника управления сельского хозяйства от <...>;

•копией постановления главы муниципального образования Кореновский район Краснодарского края от <...><...> «О Положении об управлении сельского хозяйства администрации муниципального образования Кореновский район»;

•копией расчета за период с <...> по <...> с резолюцией ФИО2 о предоставлении субсидии Б.Е.П. на сумму <...>

<...> за период с <...> по <...> с резолюцией ФИО2 о предоставлении субсидии Б.Е.П. на сумму <...>;

•копией расчета за период с <...> по <...> с резолюцией ФИО2 о предоставлении субсидии Б.Е.П. на сумму <...>;

•копией расчета за период с <...> по <...> с резолюцией ФИО2 о предоставлении субсидии ИП глава КФХ Т.В.И. на сумму <...>;

•копией расчета за период с <...> по <...> с резолюцией ФИО2 о предоставлении субсидии ИП глава КФХ Т.В.И. на сумму <...> рублей;

•копией платежного поручения от <...><...> о предоставлении субсидии ИП глава КФХ Т.В.И. на сумму <...> руб.;

•копией платежного поручения от <...><...> о предоставлении субсидии ИП глава КФХ Т.В.И.на сумму <...> руб.;

•копией платежного поручения от <...><...> о предоставлении субсидии Б.Е.П. на сумму <...> руб.;

•копией сводного реестра получателей субсидий из средств краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в

сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах <...> за <...>;

•копией сводного реестра получателей субсидий из средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в

сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах <...> за <...>

сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах <...> за <...>;

•выпиской из порядка предоставления малым формам хозяйствования в АПК субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от <...><...>;

•выпиской из административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края государственной услуги по предоставлению субсидий малым формам хозяйствования в АПК на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденного п. 1.3. приказа Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от <...><...>;

•выпиской из методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края по порядку расходования местными бюджетами субвенций из краевого бюджета на предоставление малым формам хозяйствования в АПК субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края 17.07.2015 № 278.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, представляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания должностному лицу судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.

С учетом изложенного и судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 15.15.5, ст. ст. 29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – заместителя главы муниципального образования Кореновский район, начальника управления сельского хозяйства ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей в доход государства.

<...>

Срок уплаты штрафа административного в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу. Ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок, предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: