Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Самбуева С.Ц. на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Агинского района Забайкальского края от 30 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Регион» Самбуева Сергея Цыреновича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Агинского района Забайкальского края от 30 марта 2012 года Самбуев С.Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере .

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Самбуев С.Ц. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 23 января 2012 года сотрудниками отдела (инспекции) госнадзора по Забайкальскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Росстандарта была проведена проверка в отношении ООО «Регион» на предмет соблюдения обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.

Данной проверкой установлено, что на », находящейся по адресу: , нарушаются требования Технического регламента при реализации бензина автомобильного марки Регуляр-92 неэтилированного 2 класса (АИ-92-2), изготовитель », . А именно, в нарушение п. 9 Технического регламента в сопроводительных документах (накладных перемещения бензина № 1/0048 от 16 января 2012 года, № 1/0055 от 17 января 2012 года) не указан класс бензина; в нарушение п. 30 Технического регламента отсутствует паспорт качества на продукцию и другие документы, содержащие сведения, предусмотренные п. 30 данного регламента; в нарушение п. 31 Технического регламента в информационных материалах, размещенных в местах, доступных для приобретателей, в том числе на топливораздаточном оборудовании не указано наименование продукции и класс автомобильного бензина, в кассовых чеках не указан класс этого бензина; в нарушение п. 35 Технического регламента отсутствуют документы об обязательном подтверждении соответствия (сертификат соответствия).

По данным фактам 31 января 2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Регион» Самбуева С.Ц.

Рассмотрев данный протокол об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о нарушении Самбуевым С.Ц. вышеуказанных пунктов Технического регламента.

Вывод судьи о нарушении Самбуевым С.Ц. пунктов 30, 31 Технического регламента является правильным.

В силу п. 30 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2008 года № 118 (далее – Технический регламент) при реализации продукции продавец по требованию приобретателя обязан предоставить ему паспорт продукции, а также другие документы, содержащие следующие сведения: наименование продукции и ее целевое назначение; информация о документах, содержащих нормы, которым соответствует данная продукция; наименование изготовителя, его местонахождение, страна происхождения продукции, наименование и местонахождение (адрес, телефон) продавца; номер партии продукции, поставленной для реализации; масса нетто продукции в таре; сведения о наличии (наименование, содержание и свойства) присадок, добавленных в продукцию, или об отсутствии присадок; знаки опасности продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области пожарной, экологической, а также биологической безопасности; сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; сведения по безопасному хранению, транспортированию, реализации, применению и утилизации продукции.

Изготовители и (или) продавцы автомобильного бензина и (или) дизельного топлива обязаны указывать в информационных материалах, размещенных в местах, доступных для приобретателей, в том числе на топливораздаточном оборудовании, наименование продукции, марку и класс автомобильного бензина или дизельного топлива, а также в кассовых чеках - класс этого бензина или дизельного топлива (п. 31 Технического регламента).

Протоколом об административном правонарушении № 13-8 от 31 января 2012 года (л.д. 3), актом проверки от 30 января 2012 года (л.д. 5-6) подтверждено, что вопреки требованиям указанных пунктов Технического регламента на АЗС «» в информационных материалах и кассовых чеках не был указан класс бензина и дизельного топлива, а также при реализации продукции не представлялись документы, содержащие сведения, перечисленные в п. 30 Технического регламента.

Вместе с тем, мировой судья в постановлении указал о нарушении ООО «Регион» п. 9, п. 30 (в части, обязывающей предоставить паспорт продукции), п. 35 Технического регламента, что нельзя признать обоснованным, так как указанные выводы мирового судьи основаны на ошибочном толковании норм Технического регламента.

В соответствии с п. 35 Технического регламента обязательное подтверждение изготовителем соответствия автомобильного бензина и дизельного топлива в случае, если изготовление продукции производится путем смешивания нефтепродуктов, в том числе добавлением присадок различного происхождения, осуществляется в форме обязательной сертификации с проведением испытаний образца продукции и инспекционного контроля сертифицированной продукции. Порядок осуществления обязательной сертификации включает в себя: отбор образцов и идентификацию продукта; проведение испытаний образца продукции независимой аккредитованной испытательной лабораторией; обобщение результатов испытаний и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) заявителю сертификата соответствия; выдачу заявителю сертификата соответствия, срок действия которого составляет 3 года; осуществление органом по сертификации инспекционного контроля сертифицированной продукции; проведение корректирующих мероприятий в случае несоответствия продукции установленным требованиям и неправильного применения знака обращения.

Данный пункт Технического регламента не предусматривает требование об обязательном наличии у ООО «Регион», как у розничного продавца, сертификата соответствия на реализуемую продукцию, а обязывает изготовителя подтверждать соответствие автомобильного бензина.

Согласно п. 29 Технического регламента каждая партия каждой марки продукции, находящаяся в обороте (за исключением розничной торговли), должна иметь паспорт продукции.

Соответственно при розничной торговле у ООО «Регион» отсутствует предусмотренная п. 30 Технического регламента обязанность иметь в наличии и предоставлять паспорт продукции.

Пункт 9 Технического регламента определяет, что изготовитель (продавец) обязан указывать в сопроводительных документах к автомобильному бензину, в паспорте на него и его рекламе марку и класс этого бензина.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Регион» составляло сопроводительные документы и рекламировало бензин без указания его марки и класса.

На основании изложенного постановление мирового судьи подлежит изменению путем исключения из него указания о нарушении ООО «Регион» п. 9, п. 30 (в части, обязывающей предоставить паспорт продукции), п. 35 Технического регламента.

Довод в жалобе о малозначительности совершенного генеральным директором ООО «Регион» Самбуевым С.Ц. административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены основания для признания совершенного указанным лицом правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Так, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения Самбуева С.Ц. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 65 Агинского района Забайкальского края от 30 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Регион» Самбуева С.Ц. изменить, исключив из него указания о нарушении п. 9, п. 30 (в части, обязывающей предоставить паспорт продукции), п. 35 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2008 года № 118.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Самбуева С.Ц. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина