Гражданский кодекс часть 1

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Грачев П.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Таманского сельского поселения Погиба М.М., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно сведениям управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> по адресу <адрес>, парк им. А. Головатого расположен объект культурного наследия регионального значения «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны».

Объект культурного наследия принят на государственную охрану Решениемисполнительного комитета <адрес>.

Работы по ремонту объекта культурного наследия выполнены в нарушение требований статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

ООО «Формула здоровья» не имеет лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Получение документов, предусмотренных ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ глава администрации Таманского сельского поселения не инициировал и не получал.

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Административного регламента управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> по предоставлению государственной услуги "Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия" получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия относится исключительно к полномочиям собственника объекта культурного наследия.

Таким образом, достоверно зная о том, что «Мемориал боевой славы с вечным огнем в парке им. А. Головатого» является объектом культурного наследия регионального значения и то, что в отношении него установлены определенные Федеральным законом № 73-ФЗ требования, касающиеся проведения работ по его ремонту, должностное лицо - глава Таманского сельского поселения <адрес> Погиба М.М., обладая властно-распорядительными полномочиями, выступив представителем заказчика уполномоченным на подписание от имени Таманского сельского поселения <адрес>, заключил муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с условиями которого к проведению строительных и иных ремонтных работ на объекте культурного наследия было допущено юридическое лицо: - ООО «Формула здоровья» не имеющее лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Также, отсутствие согласованной в установленном порядке проектной документации исключало возможность проведения производственных работ в отношении объекта культурного наследия.

Кроме того, решением управления федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № факт допуска ООО «Формула здоровья» не имеющего лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации признан незаконным.

Факт подписания должностным лицом - главой Таманского сельского поселения <адрес> Погибой М.М. муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ не оспаривается.

В судебном заседании представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> по доверенности Труханович С.А. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Также в судебном заседании глава Таманского сельского поселения <адрес> Погиба М.М. и егопредставитель по доверенности Трусов О.А. суду пояснили, что с правонарушением не согласны, поскольку согласно письму управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что работы на объектах культурного наследия, посвященных увековечиванию памяти погибших при защите отечества, направленные на поддержание этих объектов в надлежащем состоянии требования к наличию лицензии на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия к подрядной организации не предъявляются. Таким образом выводы о виновности юридического лица – администрации Таманского сельского поселения являются ошибочными. Условия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№предполагают получение всех согласований самостоятельно в уполномоченных организациях и органах.

Был произведен только текущий ремонт объекта культурного наследия. Работы не затрагивали конструктивные элементы данного объекта. Объект не пострадал при проведении работ, никакого вреда ему причинено не было.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что21.08.2019главой Таманского сельского поселения <адрес> Погиба М.М.был заключен муниципальный контракт № с ООО «Формула здоровья» на ремонт объекта культурного наследия регионального значения «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес>, парк им. А. Головатого. ООО «Формула здоровья» не имела лицензии на проведении данного вида работ. Согласно проведенной проверкипредставитель управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> по доверенности Труханович С.А. пришел к выводу о наличии в действиях главы Таманского сельского поселения <адрес> Погиба М.М.признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Так, ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методические руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с 4.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их

защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности главы Таманского сельского поселения <адрес> Погиба М.М. в его совершении.Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Суд, находя вину главы Таманского сельского поселения <адрес> Погиба М.М. в совершении административного правонарушения доказанной, считает правильной квалификацию его действий по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, то, что у объекта культурного наследия был произведен лишь текущий ремонт, конструктивные элементы объекта не были затронуты, ущерб объекту культурного наследия не был причинен, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение должностного лица, а также то, что правонарушение совершено должностным лицом впервые, в связи с чем полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить главе Таманского сельского поселения <адрес> Погиба М.М.административноенаказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным должностное лицо главу Таманского сельского поселения Темрюкского района Погиба М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановлениеможет быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 суток.

Судья: подпись П.А. Грачев