Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, являясь собственником подвального помещения по адресу ... ..., осуществляет деятельность индивидуального предпринимателя по сдаче в аренду данного подвального помещения под «... ...» с нарушением Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введённых в действие приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.03г. № 4838. Что установлено Территориальным отделом Нерехтского района Управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Костромской области при проверке 4 февраля 2010 года, выявлены следующие нарушения:

Помещение подвала торгового центра не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.

ППБ 01-03 РФ, п.З, Нормы пожарной безопасности 1 10-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.14, таблица №3 п/п 36.1;

В помещении подвала торгового центра отсутствует система оповещения и управления эвакуации 3 типа.

ППБ 01-03 РФ, п.З, Нормы пожарной безопасности 104-03, «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.5.1., таб.2, п/п. 5;

Помещение подвала торгового центра не оборудовано системой дымоудаления.

ППБ 01-03 РФ, п.З, Строительные нормы и правила 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п. 8.2. б; и

Автоматическая установка пожарной сигнализации не формирует команду на отключение системы вентиляции в случае возникновения пожара.

ППБ 01-03 РФ, п.З, Нормы пожарной безопасности 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 13.1*;

Высота эвакуационных выходов, ведущих в общий коридор из торговых секций составляет менее 1,9метра.

ППБ 01-03 РФ, п.З, Строительные нормы и правила 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.6.16.

Допущенные нарушения норм и правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу возникновения пожара, а в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании «...» подвального помещения.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.6 настоящего Кодекса.

Представитель УГПН ГУ МЧС России по Костромской области ТОГПН г.Нерехта ... Д., действующая по доверенности №... от ... г, подтвердила выявленные нарушения ПББ РФ (01-03). Показала, что нарушения, влекут за собой угрозу здоровью людей, находящихся в помещении, продавцов, осуществляющих торговую деятельность. По протоколу от 5 февраля 2010 года запрещена эксплуатация подвального помещения с 5 по 9 февраля 2010г. Фактически приостановление не исполнено, так как они вправе только оповестить ИП о приостановлении эксплуатации помещения, порядка исполнения нет. ИП ФИО1 в течение года к административной ответственности не привлекался. Письменные и устные замечания, предупреждения, предписания, что выносились ранее, исполнял, нарушения устранял, с ИП работают в постоянном контакте и взаимодействии. Ежегодно работники торгового центра проходят первичный инструктаж, под роспись берут на себя ответственность за соблюдение ППБ каждый на своем торговом и рабочем месте, вторичный инструктаж проводится ежеквартально ответвленным лицом, что закреплено Приказом №12/09 от 5.12.2009г. Согласно предписания №259/154/1 ИП определено устранить нарушения в срок до1 августа 2010 года. При исполнении договора № 04 от 09.02.2010г нарушения п.п.1-4 могут быть устранены. Допускает, что по п.5 нарушение устранено, поскольку помещения, высота которых менее 1,9 м уменьшена за счет декоративных панелей, и их демонтаж действительно приведет к устранению нарушения. Все устранения нарушений проконтролируют.

Представитель УГПН ГУ МЧС России по Костромской области ТОГПН г.Нерехта Г., действующий по доверенности №... от ... г, с показаниями коллеги согласился, полагал возможным приостановить эксплуатацию помещения на срок определенный судом.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 согласился с действиями госинспектора пожарного надзора. Показал, что с 2002 года является собственником подвального помещения «...», сдает помещение в аренду как предприниматель. Подобного рода проверки проводятся ежегодно. Меры по устранению нарушений принимались в короткие сроки. 5 пунктов нарушений от 4 февраля 2010 года, раньше никогда не озвучивались, о них узнал впервые по результатам проверки. По приказу назначено лицо, отвечающее за пожарную безопасность, ведется отдельный журнал, в котором делают отметки о проведенных инструктажа с работниками торгового центра, имеются эвакуационные выходы, подключена действующая пожарная сигнализация, сигнализация вневедомственной охраны. 9 февраля 2010 года заключен трехсторонний договор №04 от 09.02.2010г на монтаж систем противопожарной безопасности с лицензированной организацией - ООО «...», по исполнении которого будет составлена смета и смонтированы системы автоматической установки пожаротушения, оповещения и управления эвакуации, дымоудаления, АСПС будет отключать систему вентиляции в случае пожара. Что позволит исполнить первые 4 пункта нарушений, указанных в протоколе. Рассчитывает устранить нарушения в более сокращенный срок, чем дано по предписанию, но к 1 августа все будет сделано точно. По заключенному договору №... от ... в течение 60 дней (+ -) будет составлена смета и проект указанных работ, далее будут проводиться монтажные работы. Нарушение по п.5 устранено. Высота эвакуационных выходов, ведущих в общий коридор из торговых секций составляла менее 1,9 метра на небольшой площади, ведущей к выходу. Убрали подвесные панели, высота торговых секций, что вели в общий коридор торгового зала, увеличилась, стала допустимой. Просил не приостанавливать деятельность торгового центра №35, т.к. меры к устранению причин нарушения ППБ приняты, их устранят, просил учесть, что на протяжении 7 лет эксплуатации помещения проблем по вопросу возникновения пожароопасных ситуаций не возникало.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что эксплуатация подвального помещения «...», аренда помещения осуществляется при нарушении требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1, как собственником данного помещения. Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ доказана в полном объеме.

Эксплуатация помещения и сдача его в арендудолжны производиться с соблюдением требований пожарной безопасности в помещении, ответственность за которую несет собственник.

Действия правонарушителя охватываются диспозицией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, что предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет за собой наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде штрафа, в размере от 1000 руб. до 2000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении меры наказания суд учитывает следующее.

Административное приостановление деятельности назначается судом, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении наказания учитываются мнение участников процесса, меры и мероприятия, принятые с целью устранения выявленных нарушений.

Учитывая мнение участников процесса, обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о возможности неприменении такого вида административного наказания как приостановление деятельности.

Суд учитывает озабоченность частного предпринимателя, серьезное отношение к проблеме, заинтересованность в устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности и принятые действенные меры в направлении по их устранению, а также понимание ответственности за жизнь, здоровье, безопасность как работников торгового центра, так и посетителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности применении к нарушителю финансовых санкций в виде наказания штрафом.

На основании ст. 20.4 ч.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 ( Одна тысяча пятьсот) рублей, в доход федерального бюджета.

Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

...

Квитанция об уплате штрафа с момента оплаты подлежит представлению в Нерехтский городской суд.

В случае не исполнения наказания в срок, предусмотренный КоАП РФ, ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский городской суд в течение 10 суток с момента получения.

П.п.: судья Хабарова Т.В.

Копия верна

Судья Нерехтского городского суда Хабарова Т.В.