Гражданский кодекс часть 1

В Октябрьский районный суд города Новороссийска поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Шторм» по ч.2 ст.18.13 КоАП РФ - грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Новороссийской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «Шторм» требований лицензионного законодательства при осуществлении деятельности связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

В соответствии с положением пп. 83 ч.1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, относится к лицензируемым видам деятельности.

ООО «Шторм» имеет лицензию Федеральной миграционной службы № на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Услуги по трудоустройству граждан Российской Федерации осуществляются ООО «Шторм» по адресу местонахождения филиала «<данные изъяты>»: <адрес>.

Договоры на оказание услуг по найму и трудоустройству моряков, заключаемые ООО «Шторм» с гражданами не соответствуют лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным пп. «в» п.5 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Положение).

В соответствии с пп. «в» п.5 Положения оказание услуг по трудоустройству за границей должно осуществляться лицензиатом с гражданином на основании договора, к существенным условиям которого относятся, в том числе обязательства лицензиата по предоставлению гражданину до его отъезда за границу заверенной руководителем лицензиата информации о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях РФ в иностранном государстве - в случае, если гражданину предложена лицензиатом работа у иностранного работодателя.Кроме этого, в договорах должны содержаться положения, определяющие ответственность сторон договора за неисполнение (нарушение) его условий. При трудоустройстве моряков в договорах на оказание услуг трудоустройства должны содержаться положения об обязательствах организации, оказывающей услуги по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, об информировании моряков о бесплатном оказании предоставляемых им услуг.

В договорах ООО «Шторм» на оказание услуг по трудоустройству, заключенных с гражданами Российской Федерации, трудоустроенными ООО «Шторм» в декабре 2010 года - январе 2011 года, отсутствуют положения, определяющие обязательства лицензиата в предоставлении информации о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве. В договорах отсутствуют положения, устанавливающие ответственность сторон договора за нарушение его условий, содержатся положения, указывающие на возмездность (платность) оказываемых услуг.

Соответствующие договоры заключены ООО «Шторм» с ФИО2ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 Положения грубыми нарушениями лицензионных требований и условий является отсутствие или нарушение в договоре, заключенном между лицензиатом и гражданином существенных условий, предусмотренных пп. «в» п.5 Положения.

Указанное свидетельствует об осуществлении ООО «Шторм» деятельности по трудоустройству граждан РФ за пределами РФ с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.

В судебном заседании старший помощник Новороссийского транспортного прокурора Степанов А.О. полагал необходимым признать ООО «Шторм» виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.18.13 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указной статьи.

Представители ООО «Шторм» - Филюшин И.В. и Внуков И.В. пояснили, что не согласны с нарушениями указанными в постановлении прокурора. Указали, что Новороссийский транспортный прокурор не имел полномочий возбуждать дело об административном правонарушении в отношении ООО «Шторм», постановление вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, имеющиеся в деле договоры не заверены надлежащим образом, о назначении проверки заблаговременно не была уведомлена Генеральная прокуратура РФ.

С учетом изложенного, просили дело вернуть прокурору или производство по делу прекратить в связи отсутствием события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагаю, что ООО «Шторм» следует признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.13 КоАП РФ.

Факт совершения ООО ООО «Шторм» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.13 КоАП РФ, подтвержден исследованными в суде материалами дела об административном правонарушении.

ООО «Шторм» были нарушены существенные условия договоров, предусмотренные в пп. «в» п.5 Положения, что в соответствии с п.6 Положения является грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.

Судом установлено, что в договорах, заключенных ООО «Шторм» с ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют положения, определяющие обязательства лицензиата в предоставлении информации о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве. В договорах отсутствуют положения, устанавливающие ответственность сторон договора за нарушение его условий, содержатся положения, указывающие на возмездность (платность) оказываемых услуг. Что является грубыми нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении ООО «Шторм» деятельности по трудоустройству граждан РФ за пределами РФ.

Доводы представителей ООО «Шторм» о том, что Новороссийский транспортный прокурор не имел полномочий возбуждать дело об административном правонарушении в отношении ООО «Шторм» не основаны на законе, поскольку согласно положениям ст.28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении. Указание представителей ООО «Шторм» о том, что акт был составлен не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ не нашло своего подтверждения в судебном заседании, опровергается пояснениями представителя ООО «Шторм» Филюшина И.В. и исследованными в суде материалами дела. Представитель ООО «Шторм» Филюшин И.В. также подтвердил в судебном заседании, что имеющиеся в деле копии договоров, заключенных ООО «Шторм» с ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 -ДД.ММ.ГГГГ действительно заключались обществом с указанными лицами. Достоверность этого факта подтверждается также исследованными в суде реестрами Российских моряков, трудоустроенных на суда под иностранным флагом в декабре 2010 года и январе 2011 года, которые подписаны самим представителем ООО «Шторм» Филюшиным И.В..

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Шторм» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.13 КоАП РФ - грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и значимости содеянного, а также то обстоятельство, что меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме не приняты, в связи с чем, полагаю необходимым назначить ООО «Шторм» наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шторм» - филиал «Сипал» в городе Новороссийске, <адрес>, помещение № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Новороссийска в течение 10 дней.

Судья: