Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Жилиндина В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного района г. Читы от 24 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении директора государственного автономного учреждения социального обслуживания «Читинский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края Жилиндина Виктора Николаевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного района г. Читы от 24 мая 2012 года директор государственного автономного учреждения социального обслуживания «Читинский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края (далее – ГАУСО «Читинский психоневрологический дом-интернат») Жилиндин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит вышеуказанный судебный акт отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2012 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населении и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Р. была проведена плановая выездная проверка в отношении ГАУСО «Читинский психоневрологический дом-интернат», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения:

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ), п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 и п.п. 5 и 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 года № 687 не разработан план гражданской обороны, что не позволяет определить объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- в нарушение п. 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804, п. 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 года № 687, СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства», СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» не опреден перечень объектов, подлежащих светомаскировке, не созданы запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ, Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 841 не организовано обучение сотрудников учреждения способам защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий по 14-ти часовой программе в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

В связи с данными фактами 28 марта 2012 года в отношении директора ГАУСО «Читинский психоневрологический дом-интернат» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается актом проверки № 13 ГО-2012 от 28 марта 2012 года (л.д. 6-8), протоколом об административном правонарушении № 12 ГО от 28 марта 2012 года (л.д. 2-5), показаниями специалиста-эксперта ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Р.. (л.д. 30), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Довод в жалобе об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, по мотиву того, что Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ и Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804, не предусматривают обязанности по разрешению вопросов в области гражданской обороны для ГАУСО «Читинский психоневрологический дом-интернат», является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм данных нормативно-правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

ГАУСО «Читинский психоневрологический дом-интернат» не были выполнены вышеуказанные обязательные мероприятия по гражданской обороне, в связи с чем директор учреждения ФИО1 обосновано был привлечен к административной ответственности.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ФИО2 к административной ответственности, допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного района г. Читы от 24 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении директора государственного автономного учреждения социального обслуживания «Читинский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда ФИО3