Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина, рассмотрев жалобу Митроновой О.Г. на решение судьи Забайкальского краевого суда от 22 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Роспечать» Митроновой О.Г.,

установил:

постановлением и.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе (далее – РО ФСФР России в ВСР) № 34-10-062/пн от 20 сентября 2010 года генеральный директор ОАО «Роспечать» Митронова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере .

Решением судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 14 декабря 2010 года данное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в РО ФСФР России в ВСР.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 16 февраля 2011 года указанное решение отменено, дело возвращено на новое рассмотрение судье Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края.

Решением судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 5 мая 2011 года постановление и.о. руководителя РО ФСФР России в ВСР № 34-10-062/пн от 20 сентября 2010 года оставлено без изменения.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 22 июня 2011 года оставлено без изменения решение судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 5 мая 2011 года.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Митронова О.Г. просит отменить решение судьи Забайкальского краевого суда от 22 июня 2011 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ОАО «Роспечать» Митронова О.Г. нарушила порядок и сроки раскрытия информации, а именно не опубликовала на странице в сети Интернет в установленный законом срок текст списка аффилированных лиц Общества за II квартал 2010 года.

По данному факту главным специалистом-экспертом отдела контроля за обязательным раскрытием информации участниками финансовых рынков и взаимодействия с регионами РО ФСФР России в ВСР ФИО5 23 августа 2010 года составлен протокол № 34-10-045/пр-ап об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении Митроновой О.Г.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ административным правонарушением признается нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Согласно п. 1 ст. 92 Федерального закона «Об акционерных обществах» открытое общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект ценных бумаг общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В силу п. 4 ст. 93 Федерального закона «Об акционерных обществах» общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.5.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР РФ от 10 октября 2006 № 06-117/пз-н (далее Положение) акционерные общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц.

Согласно п. 8.5.2 Положения список аффилированных лиц акционерного общества должен содержать сведения, которые известны или должны быть известны этому акционерному обществу.

Из п. 8.5.3 Положения следует, что акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала, а тексты изменений, произошедших в списке аффилированных лиц, - не позднее 2 рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в этот список.

Факт совершения генеральным директором ОАО «Роспечать» Митроновой О.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 34-10-045/пр-ап от 23 августа 2010 года (л.д. 18-21), объяснениями Митроновой О.Г. (л.д. 22-24), ее показаниями (л.д. 45-46, 100-101, 150-151), актом от 5 июля 2010 года (л.д. 217-218), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах бездействие Митроновой О.Г. правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Митроновой О.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Митроновой О.Г. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Довод в жалобе о том, что Митронова О.Г. не была ознакомлена с материалами дела при составлении протокола об административном правонарушении, был предметом рассмотрения судьи Забайкальского краевого суда и обоснованно им не принят во внимание по мотивам, изложенным в решении от 22 июня 2011 года.

Ссылка заявителя на то, что указанное в постановлении письмо ЗАО «АК&М» от 13 июля 2010 года № 521/6-2010 не может являться доказательством по делу согласно ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку факт совершения Митроновой О.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, подтверждается другими собранными по делу доказательствами.

Указание на описку, допущенную в решении судьи Забайкальского краевого суда от 22 июня 2011 года, необоснованно, так как неточность, на которую ссылается заявитель, является не существенной и не влекущей изменения существа постановленного решения.

Утверждение в жалобе о том, что в постановлении и.о. руководителя РО ФСФР России в ВСР № 34-10-062/пн от 20 сентября 2010 года неверно указано об отсутствии Митроновой О.Г. при составлении протокола об административном правонарушении, было предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно им не принято во внимание по мотивам, изложенным в решении от 5 мая 2011 года.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Забайкальского краевого суда от 22 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Роспечать» Митроновой О.Г. оставить без изменения, жалобу Митроновой О.Г. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина