Постановление № 7-405/13 от 11.07.2013 Саратовского областного суда (Саратовская область)

Дело № 7-405/13ПОСТАНОВЛЕНИЕ11 июля 2013 года                              г. Саратов   Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу Янкина Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова от 06.05.2013 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 14.06.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении управляющего филиалом ОАО Банк «РОСТ» Янкина Д.А.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района            г. Саратова от 06.05.2013 года управляющий филиалом ОАО Банк «РОСТ» в                     г. Саратове Янкин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в связи с тем, что при проведении прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проверки исполнения филиалом      ОАО Банк «РОСТ» в г. Саратове требований антикоррупционного законодательства, был установлен факт заключения трудового договора 22.02.2012 года с        К., ранее занимавшей должность начальника отдела информационных технологий в ИФНС Фрунзенского района г. Саратова, с нарушением требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года               № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившемся в несвоевременном направлении уведомления о заключении с ней трудового договора.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 14.06.2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе в порядке надзора поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений и прекращении производства. В обоснование указывается на отсутствие в вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку датой исполнения закона следует считать дату отправления уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего, а не дату его внутренней регистрации в налоговой инспекции; при оценке письменных доказательств, представленных в материалы дела, суду необходимо было учесть достоверность показаний свидетеля П., подтвердившей то, что сообщение Банка о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим было получено в срок, который указан в уведомлении о вручении, что подтверждается ее подписью; судом не учтены показания свидетеля Ю о том, что доставка корреспонденции без заключения договора с ООО «Курьерская служба Саратова» могла иметь место. Заявитель считает, что суд необоснованно отнесся критически к показаниям указанных лиц и другим материалам дела, которые свидетельствуют о соблюдении Янкиным Д.А. требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от          25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12. 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 указанного закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 22.02.2013 года между филиалом ОАО Банк «РОСТ» в г. Саратове и К заключен трудовой договор № 20 о принятии К на должность ведущего специалиста в отдел информационных технологий филиала ОАО Банк «РОСТ» в г. Саратове.

Ранее К замещала должность начальника отдела информационных технологий в ИФНС Фрунзенского района г. Саратова.

В материалах дела имеется копия уведомления, направленная филиалом          ОАО Банк «Рост» в г. Саратове начальнику ИФНС России по Фрунзенскому району         г. Саратова, о приеме на работу в филиал К, ранее занимавшей должность начальника отдела информационных технологий в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова (л.д. 11). Указанное уведомление, датированное 01.03.2012 года, зарегистрировано в ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова в качестве входящей корреспонденции 12.03.2012 года.

Проверяя соблюдение установленного ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» срока направления уведомления и своевременность направления вышеуказанного уведомления, судебными инстанциями исследовались обстоятельства доставки уведомления в ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова.

Утверждения лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника о фактической доставке уведомления в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова ООО «Курьерская служба Саратова»              02.03.2013 года были признаны несостоятельными на основании оценки показаний свидетеля Ю, являющегося директором ООО «Курьерская служба Саратова», в соответствии с которыми ООО «Курьерская служба Саратова» с            ОАО Банк «РОСТ» в 2012 году договоров на доставку корреспонденции не заключало, доставка корреспонденции в ИФНС России по Фрунзенскому району            г. Саратова из филиала ОАО Банк «РОСТ» ООО «Курьерская служба Саратова» в марте 2012 года не производилась; показаний свидетеля П., являющейся заместителем начальника общего обеспечения ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова, пояснившей о том, что 02.03.2013 года ею было получено письмо филиала ОАО Банк «РОСТ» о трудоустройстве К., которое она приняла, расписалась за него в уведомлении и отложила в сторону, забыв о нем, отдав письмо спустя 10 дней на регистрацию; уведомления о вручении ООО «Курьерская служба Саратова» П 02.03.2013 года.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к выводу о несвоевременности направления уведомления о принятии на работу              К и соответственно о нарушении филиалом ООО Банк «Рост» требований антикоррупционного законодательства при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы, что и повлекло привлечение Янкина Д.А. - управляющего филиалом ОАО Банк «РОСТ» в                      г. Саратове к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Судебные постановления в указанной части достаточно мотивированы. Мировой судья подробно изложил мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных по делу доказательств, оснований для которой не усматривается.

При установленных по делу обстоятельствах, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о привлечении управляющего филиалом ОАО Банк «РОСТ» в г. Саратове Янкина Д.А. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова от 06.05.2013 года и решение судьи Октябрьского районного суда                   г. Саратова от 14.06.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении управляющего филиалом              ОАО Банк «РОСТ» в г. Саратове Янкина Д.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда