Постановление № 7-423/13 от 23.07.2013 Саратовского областного суда (Саратовская область)

Дело № 7-423/13ПОСТАНОВЛЕНИЕ23 июля 2013 года                              г. Саратов   Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу и.о. заведующего МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балтайского района Саратовской области от 04.03.2013 года, решение судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 25.04.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Балтайского района Саратовской области от 04.03.2013 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» (далее МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 25.04.2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений со ссылкой на неисполнение одного пункта предписания, который исполнить было невозможно. Кроме того, в жалобе указывается на то, что МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» не является надлежащим лицом, ответственным за устранение выявленного нарушения, так как повышение квалификации руководителя учреждения могло быть устранено лишь учредителем.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет на должностных лиц наложение штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, 05.02.2013 года на основании приказа министерства образования Саратовской области от 21.01.2013 года № 153 была проведена внеплановая документарная проверка МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» с целью контроля за исполнением предписания министерства образования Саратовской области от 07.06.2012 года          № 562/12 об устранении нарушений в деятельности МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области».

В ходе проверки установлено неисполнение предписания от 07.06.2012 года № 562/12 в полном объеме, а именно не исполнен пункт предписания, которым установлено, что заведующий МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» (ФИО1) не прошла курсовую подготовку в соответствии с занимаемой должностью.

Указанное послужило основанием для составления 05.02.2013 года в отношении МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 00369 от 05.02.2013 года (л.д. 3); приказом № 1845 от 25.05.2012 года о проведении плановой выездной проверки МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» (л.д. 11-12), актом проверки № 562 от 07.06.2012 года (л.д. 14-18), предписанием № 562/12 от 07.06.2012 года об устранении выявленных нарушений в срок до 05.12.2012 года (л.д. 19-22); приказом № 153 от 21.01.2013 года о проведении внеплановой документарной проверки МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» (л.д. 29-31); актом проверки от 05.02.2013 года № 83 (л.д. 32-34).

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1                         ст. 19.5 КоАП РФ. Доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях МДОУ «Детский сад                    п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы по существу направлены на оспаривание законности предписания министерства образования Саратовской области.

Вместе с тем данные доводы являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и признаны несостоятельными.

Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Поскольку, как следует из материалов дела, предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, то доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи.

При установленных по делу обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балтайского района Саратовской области от 04.03.2013 года, решение судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 25.04.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда            О.В. Борисов