Гражданский кодекс часть 1

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Назаренко С.А., рассмотрев поступившее из Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана рыбопромыслового судна ПТР «Лукоморье» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в период с 00ч. 00мин. ДД.ММ.ГГГГ по 23ч. 59мин. ДД.ММ.ГГГГ, на рыбопромысловом судне ПТР «Лукоморье», порт приписки Таганрог, бортовой номер «№», позывной сигнал «УЕЦИ», действующее в интересах пользователя ВБР и собственника судна - ООО «Рыболовецкое хозяйство «Социалистический путь», являясь капитаном данного судна, находился в Азовском море с целью добычи ВБР, а ДД.ММ.ГГГГ (с 08 ч. 10 мин. по 14 ч. 00 мин., с 15 ч. 20 мин. по 18 ч. 00 мин.), ДД.ММ.ГГГГ (с 09 ч. 15 мин. по 11 ч. 30 мин.), ДД.ММ.ГГГГ (с 05 ч. 15 мин. по 11 ч. 00 мин., с 12 ч. 40 мин. по 19 ч. 00 мин.) осуществлял деятельность по добыче (вылову) ВБР в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР №, выданным вр. и.о. руководителя АЧТУ ФАР КДД.ММ.ГГГГг. (изменений к разрешению нет).

В соответствии с данными, указанными в промысловом журнале (peг. №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добыто (выловлено) 7380кг тюльки, а именно:

1) ДД.ММ.ГГГГ, с 08 ч. 10 мин. по 14 ч. 00 мин. добыто ВБР «тюлька» - 3960кг, с 15 ч. 20 мин. по 18 ч. 00 мин. добыто ВБР «тюлька» - 1900 кг. Итого за ДД.ММ.ГГГГ добыто ВБР «тюлька» - 5860 кг;

2) ДД.ММ.ГГГГ, с 09 ч. 15 мин по 11 ч. 30 мин., добыто ВБР «тюлька» - 1520 кг. Итого за ДД.ММ.ГГГГ добыто ВБР «тюлька» - 1520 кг.;

3) ДД.ММ.ГГГГ, с 05 ч. 15 мин. по 11 ч. 00 мин., добыто ВБР «тюлька» - 4580 кг., с 12 ч. 40 мин. по 19 ч. 00 мин. добыто ВБР «тюлька» - 4000 кг. Итого за ДД.ММ.ГГГГ добыто ВБР «тюлька» - 8580 кг.

В журнал ССД ПТР «Лукоморье» значения показателей и реквизитов, включаемых в ССД, заверенные подписью капитана, за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены. Значения соответствуют данным, указанным в промысловом журнале (peг. №).

Судно ПТР «Лукоморье» оборудовано ТСК «Гонец-<адрес>М» (Свидетельство соответствия ТСК №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со Свидетельством о праве собственности на судно (серия MC-IV № от ДД.ММ.ГГГГг.) и Свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ (серия МС-П № от ДД.ММ.ГГГГг.) валовая вместимость судна составляет 190 регистровых тонн, число машин - 1ед., мощность - 232 КВт.

Согласно данным, предоставленным Новороссийским филиалом ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (далее ФГБУ ЦСМС) (исх. № НФ / 9-20 от ДД.ММ.ГГГГ) судовые суточные донесения (ССД) от судна ПТР «Лукоморье» за указанные даты (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) получены ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, капитан рыбопромыслового судна ПТР «Лукоморье» ФИО1 значения показателей и реквизитов, включаемых в ССД, вносил в журнал ССД, но не подавал ежедневно в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности, чем нарушил п. 9.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) капитан судна, оборудованного ТСК, с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 регистровых тонн, при осуществлении рыболовства в Азовском море, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в Черном море, ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности (кроме рыболовства, осуществляемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации). Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения; обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в Новороссийский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – капитан рыбопромыслового судна ПТР «Лукоморье» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах его неявки суду неизвестно.

Представитель Службы в г. Темрюке ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО3, в судебном заседании просили привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, назначив ему наказание в пределах санкции указанной статьи.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 доказана и подтверждается следующими доказательствами: определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ свидетеля К, актом осмотра судна №/(1)/13/31 от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, свидетельством о праве собственности на судно, свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ, свидетельством о соответствии ТСК №, промысловым журналом, журналом ССД, выпиской из Журнала принятых радиограмм № (начат ДД.ММ.ГГГГ), сведениями о подаче ССД ПТР «Лукоморье», протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с общеправовым принципом, предусмотренным ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в отношения природопользования, должностное лицо ФИО1 должен знать не только о существовании своих обязанностей, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 обязанностей в сфере природопользования нет, отсутствует факт реализации ФИО1 прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, т.е. лицо, было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло соответствующих мер.

В соответствии с требованиями ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов, деятельность.

Отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны ФИО1 привело к нарушению установленных законодательством Правил рыболовства.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Перечисленными выше и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами полностью доказана вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" установлено, что органы федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения, возбуждение и (или) рассмотрение дел о которых отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов федеральной службы безопасности (п. «г.1» ст. 12).

Ст. 23.10 КоАП РФ предусматривает, что пограничные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), частью 1 статьи 7.11, статьями 8.16 - 8.20, 8.33, 8.35, частью 2 статьи 8.37, статьями 8.38, 18.1 - 18.7, 18.14, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, в данном случае ФСБ России обладает полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении.

При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение и личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу судья считает необходимым и достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – капитана рыбопромыслового судна ПТР «Лукоморье» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

наименование получателя платежа – УФК по Краснодарскому краю (Пограничное управление ФСБ России)

ИНН получателя платежа – 2312119460

номер счета получателя платежа – 40101810300000010013

банк получателя платежа – ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, КПП – 231201001, ОКТМО – 03701000, БИК – 040349001

наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об охране и использовании животного мира

КБК - 18911625030017000140

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение 10 суток.

Судья: С.А. Назаренко