Гражданский кодекс часть 1

Председатель Псковского областного суда В.Н. Кондратьев, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 34 г.Великие Луки от 16 января 2015 года и решение Великолукского городского суда от 20 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 г.Великие Луки от 16 января 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Великолукского городского суда от 20 марта 2015 года данное постановление было изменено, путем исключения из мотивировочной части указания на потерпевшего, в остальной части было оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 в Псковский областной суд ставится вопрос об изменении мотивировочной части судебных актов, и исключении примененного при рассмотрении дела судами положения части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан».

Проверив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Исходя из материалов дела, (дд.мм.гг.) в Администрацию г. Великие Луки по средствам электронной почты поступили обращения Б., действующего по доверенности в интересах А.

В данных обращениях ставились вопросы о законности выдачи П. материальной помощи при его назначении на должность заместителя директора МБОУ ДОД «Д.», о взыскании с виновных лиц суммы выданной П. материальной помощи, а также вопрос о разъяснении обстоятельств фальсификации локальных актов учреждения должностными лицами Администрации города и привлечении к дисциплинарной ответственности, которые зарегистрированы за (****) и (****), соответственно, и переданы на рассмотрение заместителю Главы Администрации г.Великие Луки по социальной сфере.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Великие Луки от 24.09.2014 №324-пр ФИО1 с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) была назначена исполняющей обязанностей заместителя Главы Администрации города по социальной сфере.

Согласно Распоряжению Администрации г. Великие Луки от 11.09.2012 №137-р «Об определении сфер ведения Главы Администрации города и его заместителей» (с изменениями от 28.08.2013) заместитель Главы Администрации г. Великие Луки по социальной сфере ведает вопросами, в том числе образования, физкультуры и спорта, деятельности МБОУ ДОД «Д.», а также исполняет поручения Главы Администрации города.

В силу п.5.2.3 Инструкции по делопроизводству г.Великие Луки, утвержденной распоряжением Администрации г.Великие Луки от 30.01.2012 № 7-р Глава Администрации города по социальной сфере уполномочена давать письменные ответы по обращениям, в курируемых им сферах правоотношений.

17 октября 2014 года и.о. заместителем Главы Администрации г.Великие Луки ФИО1 в адрес Б. направлен ответ на его обращение за (****), в котором заявителю отказано в предоставлении информации по первому вопросу, поставленному в его заявлении.

В тот же день ФИО1 было отказано Б. в предоставлении ответа по существу первого вопроса, поставленного в обращении (****).

Данные отказы в предоставлении Б. информации на вышеуказанные вопросы были мотивированы положением пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно положений части 1 статьи 2, статей 4,6,7,8,25 указанного Федерального закона предметом регулирования Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» являются отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией (граждан, организаций, общественных объединений) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В нем закреплены основанные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности данных органов, устанавливается форма предоставления такой информации, права пользователей и ответственность должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих за нарушение права на доступ к ней.

Однако в силу утвержденного Постановлением Администрации г.Великие Луки от 09.04.2013 № 724 Устава «Д.» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей. Таким образом, обращения, поданные Б., не затрагивали деятельность государственных или муниципальных органов, в связи с чем они не могли быть рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 4 указанного Федерального закона под обращением гражданина (далее - обращение) понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление – это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обращения Б. являются заявлениями, и при их рассмотрении ФИО1 должна была руководствоваться Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Оснований для исключения из мотивировочной части судебных актов указания на данный нормативный акт не имеется.

В соответствии с положениями КоАП РФ судья при разрешении дела анализирует действующее законодательство, применимое к правоотношениям. При рассмотрении дела суд исследовал все обстоятельства дела и оценил их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и основаны на неверном толковании норм.

Ссылка в жалобе на иную практику не могут быть приняты во внимание, поскольку судебные акты, перечисленные в жалобе, выносились по делам между иными лицами и с другими фактическими обстоятельствами.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 34 г.Великие Луки от 16 января 2015 года и решение Великолукского городского суда от 20 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель

Псковского областного судаВ.Н. Кондратьев