Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В. Ембасинов, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «24 градуса ФИО1» ФИО2 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 21 января 2019 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «24 градуса ФИО1»,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанными постановлением мирового судьи и решением федерального судьи ООО «24 градуса ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 рублей. В жалобе, поступившей в Кировский областной суд, заявитель просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из указанного федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Так, в силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 07.11.2018 в 09:20 в минимаркет баре, расположенном по адресу: ул. Луначарского 33, г. Кирово-Чепецк, в котором деятельность по розничной торговле алкогольной продукцией осуществляет ООО «24 градуса ФИО1» осуществлена реализация алкогольной продукции - пиво светлое «Жигулевское», объемом 0,47 л, содержание алкоголя 4 %, по цене 52 рубля без вскрытия потребительской тары.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «24 градуса ФИО1» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.

Вывод о совершении ООО «24 градуса ФИО1» вменяемого правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, подробный перечень и анализ которых приводится в принятых по делу решениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО «24 градуса ФИО1» квалифицированы по ООО «24 градуса ФИО1» в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о том, что в рассматриваемом случае подлежат применению Постановление правительства РФ от 28 декабря 2005 года № 822 и Методика визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции, утвержденная приказом от 12 мая 2010 года № 32 н Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка для определения факта вскрытия тары (упаковки) алкогольной продукции, согласно которым общими требованиями к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающими возможность визуального определения факта вскрытия тары, являются, в том числе разрушение (разрывание) укупорочного средства, основаны на неверном толковании норм права.

Общие требования к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающие возможность визуального определения факта вскрытия тары, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2005 № 822, установлены в целях предотвращения поступления на потребительский рынок фальсифицированной алкогольной продукции, как и иные акты, на которые ссылается автор жалобы, и не подлежат применению к правоотношениям в сфере соблюдения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В свою очередь, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, образует сам факт нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртсодержащей продукции, а отсутствие вредных и отрицательных последствий из-за допущенного правонарушения не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в настоящем случае не применимы, в связи с чем довод жалобы о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежит отклонению.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО «24 градуса ФИО1» в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 21 января 2019 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «24 градуса ФИО1», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В. Ембасинов