Постановление № 7-А-259/18 от 30.07.2018 Кировского областного суда (Кировская область)

7-А-259/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киров 30 июля 2018 года

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области Григорьева А.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 24 мая 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шилова Р.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 24 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 20 июня 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шилова Р.Ю. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе руководитель Управления Роскомнадзора по Кировской области Григорьев А.О. просит принятые по делу судебные решения отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение. Считает, что в действиях главного редактора СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шилова Р.Ю. содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Шилов Р.Ю., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в установленный срок возражений на жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области Григорьева А.О. не представил.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области Григорьева А.О. подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 настоящего Кодекса, влечет назначение административного наказания.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции средствами массовой информации.

Как следует из материалов административного дела, ООО «ТВ Трейд» является учредителем СМИ «Информационное агентство «На Вятке», выпуск кото­рого от 25.01.2018 года осуществлен с нарушением ст. 2, ч. 3 ст. 6, ч. 6 ст. 11, ч. 1 ст. 12 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», так как афиша концерта группы «Алиса» - 35 лет» размещена без знака информационной продукции, анонс фильма «Короче» размещен со зна­ком информационной продукции «16+», тогда как в прокатном удостоверении фильма указана возрастная категория «18+».

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного редактора СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шилова Р.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя их положения ст. ст. 26.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка доказательств по делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шилова Р.Ю., указанные выше положения закона судом первой и второй инстанций не соблюдены.

Так, прекращая производство по делу в отношении главного редактора СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шилова Р.Ю., мировой судья, и с ним согласился суд второй инстанции, пришел к выводу о том, что размещение афиши концерта без знака информационной продукции и неправильное указание знака о возрастном ограничении в печатном издании не могут нанести вред здоровью и развитию детей и не свидетельствует о распространении среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Таким образам, материалы административного дела не содержат объективных доказательств того, что в действиях, совершенных главным редактором СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шиловым Р.Ю., содержался состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с выводами судебных инстанций согласиться нельзя.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями данного закона по следующим категориям информационной продукции: информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры «0» и знака «плюс»;

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»;

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

Материалами дела подтверждается, что приведенные выше требования Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» главным редактором СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шиловым Р.Ю., соблюдены не были. Таким образом, главным редактором СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шилов Р.Ю. допустил распространение выпусков СМИ «Информационное агентство «На Вятке» с нарушением установленного порядка распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является административным правонарушением с формальным составом и наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны указанного правонарушения.

Подвергнув анализу собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что мировой судья пришел к преждевременному выводу об отсутствии в действиях главного редактора СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шилова Р.Ю. состава административного правонарушения.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что судом при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены фундаментальные процессуальные нарушения административного законодательства, не позволившие всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить все обстоятельства данного дела.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения главного редактора СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шилова Р.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, принятые по делу решения подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Исходя из взаимосвязи положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях, решения по результатам рассмотрения жалоб возвращение дела на новое рассмотрение возможно лишь тому субъекту административной юрисдикции, который является уполномоченным на рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 24 мая 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ «Информационное агентство «На Вятке» Шилова Р.Ю., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В. Ембасинов