Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Кировского областного суда Р.И. Ямбаев, рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «МУК» № 4 г. Кирова Шихалеева Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 79 Кировской области от 20.08.2012, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 18.09.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «МУК» № 4 г. Кирова Шихалеева Ю.А.

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору от 02 марта 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 11 апреля 2012 года директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «МУК» № 4 г. Кирова Шихалеев Ю.А. привлечен к административной ответственности по ч. ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. В связи с тем, что штраф не был уплачен государственный инспектор 03.08.2012 составил протокол о совершении Шихалеевым Ю.А. административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Кировской области от 20.08.2012, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 18.09.2012 он подвергнут штрафу в размере 12 000 рублей.

Заявитель в надзорной жалобе просит отменить судебные постановления о привлечении к административной ответственности за неуплату штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Шихалеева Ю.А, полагаю, что судебные постановления подлежат отмене по следующим основанием.

В соответствии с принципом законности никто не может быть подвергнуть административному наказанию иначе как в порядке установленном законом. КоАП РФ определяет правила производства по административным делам, порядок рассмотрения и принятие решения по делу.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 31 дня).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП).

Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может повлечь административный арест, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления, а рассмотрение в суде осуществляется также немедленно в пределах трех месяцев с момента совершения правонарушения (ч. 2 ст. 28.8, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ). Следовательно для определения наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ необходимо определить дату вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Как следует из материалов дела выше приведенные положения КоАП РФ административным органом и судьями не были выполнены при привлечении к административной ответственности Шихалеева Ю.А.

Установлено, что постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору от 02 марта 2012 года, оставлено без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 11 апреля 2012 года и в силу положений ч. 1 ст. 31.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ вступило в законную силу после истечения 10 суток со дня вручения или получения решения судьи от 11.01.2012.

В деле нет сведения о дате вручения или получения гражданином Шихалеевым Ю.А. решения Первомайского районного суда г. Кирова от 11 апреля 2012 года. Без запроса соответствующих сведений и исследования этих обстоятельств государственный инспектор при составлении протокола об административных правонарушениях указал, что постановление от 02.03.2012 вступило в законную силу 22.04.2012 года (л.д.10). Мировой судья также фактически не установил, когда вступило в законную силу постановление, указав дату 24.04.2012 (л.д.16-17).

Таким образом, при рассмотрении административного дела мировым судьей не выяснены существенные обстоятельства дела, которые в настоящие время не возможно устранить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поэтом принятые по делу постановления подлежат отмене с прекращением производства по делу в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

жалобу Шихалеева Ю.А. удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 79 Кировской области от 20.08.2012, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 18.09.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Шихалеева Ю.А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

И.о. заместителя председателя

Кировского областного суда Р.И.Ямбаев