Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Кировского областного суда Р.И.Ямбаев, рассмотрев жалобу председателя ликвидационной комиссии МАУ «УЖХ г. Кирова» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Кировской области от 04 мая 2012 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 15 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении МАУ «УЖХ г. Кирова»

У С Т А Н О В И Л:

МАУ «УЖХ г. Кирова» постановлением мирового судьи судебного участка № 55 от 04 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МАУ «УЖХ г. Кирова» по ст.13.11 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 15 июня 2012 года постановление мирового судьи судебного участка № 55 от 04 мая 2012 года отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе председатель ликвидационной комиссии МАУ «УЖХ г. Кирова» ФИО1 выражает несогласие с решением районного судьи, ссылаясь на то, что в действиях МАУ «УЖХ г. Кирова» отсутствует событие и состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в холе проверки по обращениям граждан и информации СМИ в МАУ «УЖХ г. Кирова» прокуратурой Ленинского района г. Кирова выявлены нарушения Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».

В нарушение указанных норм законодательства о защите персональных данных МАУ «УЖХ г. Кирова» в целях взыскания задолженности граждан в пользу МАУ «УЖХ г. Кирова» за предоставленные коммунальные слуги и иной задолженности 07.02.2012 г. был заключен агентский договор с ООО <данные изъяты> предметом которого являлось совершение от имени принципала действий по изысканию задолженностей с должников принципала не исполнивших или не исполняющих надлежащим образом своих обязательств перед принципалом по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в жилом фонде, обслуживаемом принципалом приложением № 4 к которому являлся реестр должников физических лиц количеством свыше 24000 человек с указанием номера лицевого счета, номера квартиры, суммы задолженности, количества месяцев задолженности, суммы начислении, даты последней оплаты, суммы оплаты, общей площади квартиры, количества проживающих в ней лиц.

Вопреки нормам закона согласия от граждан на разглашение персональных данных у МАУ «УЖХ г. Кирова» отсутствовали.

По результатам проверки 21 апреля 2012 заместителем прокурора Ленинского района г. Кирова в отношении МАУ «УЖХ г. Кирова» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ.

04 мая 2012 года мировой судья судебного участка № 55 Кировской области рассмотрел данное дело и пришел к выводу об отсутствии в действиях МАУ «УЖХ г. Кирова» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

Между тем с принятыми по делу решениями нельзя согласиться.

При вынесении постановления и решения судьи первой и второй инстанций фактические обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, необходимые для правильного разрешения дела, по существу не установили. Так, суд не учел, что нарушение установленного порядка обработки персональных данных, выразившееся в передаче персональных данных третьему лицу без согласия субъекта персональных данных, не является длящимся правонарушением, поскольку оно характеризуется совершением конкретных действий, имеющих определенные дату и время их совершения, выяснение которых входит в предмет доказывания по настоящему делу и влияет на правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел.

В частности, без внимания суда остался тот факт, что ни в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в иных материалах дела сведений о времени совершения административного правонарушения, вмененного в вину МАУ «УЖХ г. Кирова», не имеется.

Данное обстоятельство обязывало суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснить, когда именно МАУ «УЖХ г. Кирова», передало персональные данные ООО <данные изъяты> в рамках заключенного агентского договора от 07.02.2012.

Однако в ходе судебного разбирательства этот недостаток постановления о возбуждении дела об административном правонарушении мировой суд не устранил, вопрос о времени совершения правонарушения не выяснил, ограничившись указанием в своем постановлении даты заключения агентского договора, которая правового значения для настоящего дела не имеет. При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда допущенные мировым судьей нарушения не устранены.

При таком положении постановление мирового судьи судебного участка № 55 Кировской области от 04 мая 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 15 июня 2012 года как не отвечающие требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, нельзя признать законными и обоснованными; названные судебные акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 55 Кировской области от 04 мая 2012 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 15 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении МАУ «УЖХ г. Кирова»отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

И.о. заместителя председатель

Кировского областного суда Р.И. Ямбаев