Гражданский кодекс часть 1

Заместителя председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шатковского района – мирового судьи судебного участка Первомайского района Нижегородской области от 19 августа 2011 года и решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 13 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шатковского района – мирового судьи судебного участка Первомайского района Нижегородской области от 19 августа 2011 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 13 октября 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и прекратить производство по делу.

Проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, общие гарантии права на судебную защиту подразумевают извещение лица о времени и месте судебного заседания с расчетом, что указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Исходя из положений пунктов 1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

Определением мирового судьи судебного участка Первомайского района, исполняющим обязанности мирового судьи Шатковского района, от 12 июля 2011года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было принято к производству и назначено к рассмотрению на 11 августа 2011 года на 14 часов 10 минут (л.д.1).

Согласно журналу исходящей корреспонденции 29 июля 2011 года в адрес ФИО1 была направлена судебная повестка (л.д.30-32).

В связи с неявкой ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 11 августа 2011 года, слушание дела определением от 11 августа 2011 года отложено на 18 августа 2011 года на 09 часов 00 минут. ФИО1 подвергнут принудительному приводу.

В связи с неявкой ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 18 августа 2011 года, слушание дела определением от 18 августа 2011 года отложено на 19 августа 2011 года на 09 часов 30 минут. ФИО1 подвергнут принудительному приводу.

Согласно копии журнала учета исполнения определений о принудительном приводе, принудительный привод в отношении ФИО1 не исполнен (л.д.33).

Из имеющегося в материалах дела ответа исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Шатковскому району усматривается, что определения о принудительном приводе ФИО1 в период с 11 августа 2011 года по 31 августа 2011 года в отдел не поступали (л.д.35).

Сведений о направлении ФИО1 судебных извещений о рассмотрении дела, назначенного на 19 августа 2011 года, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

19 августа 2011 года мировой судья судебного участка Первомайского района, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Шатковского района, рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, указав, что ФИО1 игнорирует получение заказной корреспонденции, привод лица не осуществлен по неизвестной причине, в связи с чем, сделал вывод, что ФИО1 либо не проживает по указанному адресу, либо скрывается и уклоняется от явки в судебное заседание.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Однако материалы дела не содержат доказательств, позволяющих судить об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении. Вынесенные мировым судьей определения о принудительном приводе не свидетельствуют о надлежащем извещении ФИО1, и не являются способом, позволяющим контролировать получение им данной информации.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав ФИО1 на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка Первомайского района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шатковского района Нижегородской области, от 19 августа 2011 года, оставленное без изменения решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 13 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, вынесенные в отношении ФИО1, подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Нижегородском областном суде жалобы заявителя срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении, в силу п.4 ч.2 ст.30.17 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шатковского района – мирового судьи судебного участка Первомайского района Нижегородской области от 19 августа 2011 года и решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 13 октября 2011 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя суда М.В. Лысов